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物价处业务知识讲课提纲 根据局党组的统一安排，今天我跟大家一起学习一下价格管理方面的知识，不当之处请批评指正。 一、什么是价格？ 什么是价格，价格就是商品价值的货币表现，产生于生产力发展之后，因为只有生产力的发展才有富余的产品拿出来进行交换，在交换中产品变成了商品，但是，商品不能自己来表现自己的价值，只有在与其他商品进行交换时，它的价值才能通过另一种商品表现出来，这当然很不方便，因为商品种类繁多，各种人交换的目的也不一样，商品相互比较起来很不容易。后来，人们找到了一般等价物，这是一种特殊商品，它可以用来同一切其他商品相交换，这种充当一般等价物的特殊商品就是货币，古希腊人称货币为“钱”，我们现在也将货币俗称为钱。货币的基本职能之一是作为价值尺度和流通手段，所以，进入交换领域的商品首先与货币交换，用货币来表现商品的价值，即商品价值同货币价值的相对比值，这就是价格。可以说，所有进入交换领域的商品，都是有价格的，每一个在社会经济活动中的单位或个人都是与价格相联系的，价格反映着各种商品交换的经济关系，表示着参与市场活动的当事人的利益趋向。 价格是商品价值的货币表现，非常广泛地存在于人们的商品交换中，可以说，哪里有商品交换，哪里就产生了价格，有多少种可供交换的商品，就会有多少种价格出现，价格是商品经济的产物，市场离不开价格，这是其一；其二是，在市场经济中，大量的经济信息存在于价格之中，价格是信息的载体，将各个不同领域的商品生产活动，将各个为社会服务的经济事务，紧密地、经常地联系在一起，生产者生产什么，生产多少，如何生产，消费者选择什么，可以得到什么，得到多少，都需要通过价格，价格发挥着极其重要的作用；其三是，市场机制使价格在商品交换中体现着复杂多样的利益关系，并且使商品交换的各方当事人对这种利益有灵敏的反映，从而直接影响着社会生产与人们生活，影响到国民经济的是否正常运行。 二、为什么要对价格进行管理？ （一）市场不是万能的，也会失灵，需要政府的干预。这是维护正常的价格秩序的需要。 1、要依法维护定价秩序。这是价格机制的基本内容，只应依照价格法中所确定的三种价格形式进行定价，三种价格形式中，只应由法定的定价主体行使定价的权利，也就是市场调节价只应由经营者自主制定，政府指导价、政府定价只应由政府部门在法定的权限范围内制定，这就是价格活动的一种基本秩序。 2、三种价格形式的形成过程和价格表示，也要有法定的秩序，并且严格地加以维护。比如，生产经营成本是制定价格的基本依据之一，准确记录与核定成本应当有秩序地进行，而要避免混乱；价格制定后，应当用正确形式加以表示，也就是依法明码标价，这又是一种秩序；在明码标价之后，不能再在标价之外加价出售，不能再在标明的费用之外再加收其他费用，这也是一种价格秩序，都需要加以维护。 3、在价格法中所列的八种不正当价格行为，都是破坏、干扰正常价格秩序的，妨碍正常的市场竞争，阻碍市场机制作用的正常发挥，因此，必须限制、惩处这些不正当的价格行为，维护价格秩序。 （二）价格法律、法规、规章赋予的职责。 ?三、管什么？ 从职能上看，主要是管政府与企业的价格行为。 （一）关于政府制定价格的范围 从价格法来说，这是一个较大的问题，也是一个较难作出规定的问题。因为它涉及到：一要保障主要由市场形成价格的机制的实施；二要保障政府对价格的适当干预；三是要在大量的商品和服务价格中作一个恰当的划分。现在所作表述的规定，主要有下列内容： （l）实行政府指导价或者政府定价的限于是五个方面的价格，即：一是与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格，它的意思是这部分商品有很多种，只有关系重大的极少数才属于政府制定价格的范围，具体的由中央和地方的定价目录确定。 二是资源稀缺的少数商品价格，这项规定的意思是资源稀缺的商品多数仍然要依靠市场调节，只限于是少数品种由政府制定价格。三是自然垄断经营的商品价格，这是指只要是形成自然垄断的商品，都属于由政府制定价格的范围，这样就能更有利于维护市场竞争，更充分地保护消费者的利益。关于对自然垄断的理解，应当是限于规模效益或者技术条件，只能由一个或者少数几个经营者进行经营而形成的垄断，在现实中比如自来水、煤气、电网等都属于自然垄断经营，并且还都是在一定的领域内的独家经营、政府应当干预其价格的制定。 四是重要的公用事业价格，这些都是与社会公众的生活密切相关，为广大消费者服务，并且又是社会公众都离不开的一些事业，比如，公共交通、电信、邮政服务等，这方面的价格应当由政府直接管理，不能由经营公用事业的部门自行决定价格，以防止为了部门的利益而使消费者实际上被迫接受其价格，利益上受损，同时，从国家利益和社会公共利益考虑，为了保证其正常发展，重要的公用事业价格也应当由政府进行必要的直接干预。 五是重要的公益性服务价格，这是指为了