东亚合作中美国因素——以_泛太平洋伙伴关系协定_为例.pdf

第１８卷　第６期 太　　平　　洋　　学　　报 Ｖｏｌ１８，Ｎｏ６ ２０１０年６月 ＰＡＣＩＦＩＣＪＯＵＲＮＡＬ Ｊｕｎｅ２０１０ 东亚合作中的美国因素 ———以“泛太平洋伙伴关系协定”为例 沈铭辉１ （１中国社会科学院亚洲太平洋研究所，北京 １００００７） 摘要：中短期内，泛太平洋伙伴关系协定（Ｔｒａｎｓ－ＰａｃｉｆｉｃＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，简称ＴＰＰ）对于美国而言， 只是其释放“重返亚洲”信号的工具之一，很难成为帮助美国进入东亚的有效手段。从中长期 来看，基于战略安全和经济利益考虑，美国在东亚合作进程中将继续扮演“搅局者”的角色，而 且其参与度会越来越高；与此同时，美国将继续以ＡＰＥＣ或者类似于ＴＰＰ的倡议为手段，积极倡 导并推动跨区域的亚太区域合作，借以获得合法身份以维持其在东亚地区的存在。 关键词：东亚合作；ＴＰＰ；跨区域合作；原产地规则 中图分类号：Ｄ８１４１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－８０４９（２０１０）０６－００５７－０８ 　　２００９年７月２１日，正在泰国访问的美国国 后２０１０年３月，美国开始ＴＰＰ谈判，则将美国 务卿希拉里，面对媒体郑重宣布，美国将“重返” “重返”亚洲的概念推向了高潮。 亚洲，亚洲事务将在美国议事日程中处于更加 突出的位置。这一表态，立刻引起了全世界的 一、美国通过ＴＰＰ释放 关注。事实上，美国国务卿希拉里出任现职后， “重返亚洲”的信号 第一次访问的目的地就是亚洲；而美国总统奥 巴马在就任第一年即正式访问亚洲，这在历史 　　ＴＰＰ目前包括新加坡、新西兰、智利和文莱 上也是第一次。不仅如此，美国的实际行动也 四个 国家 （Ｔｒａｎｓ－ＰａｃｉｆｉｃＳｔｒａｔｅｇｉｃＥｃｏｎｏｍｉｃ 紧锣密鼓，在泰国出席东盟地区论坛（ＡＲＦ）部 Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，简称 Ｐ４）。Ｐ４的来源可以追溯至 长会议的希拉里于２００９年７月２２日签署了《东 １９９８年，当时澳大利亚、新西兰、智利、新加坡以 南亚友好合作条约》（ＴＡＣ）后，随即与湄公河下 及美 国希望通过缔结一项优惠贸易安排 游的柬埔寨、老挝、越南和泰国四国外长举行了 （ＰＴＡ），来推动ＡＰＥＣ区域内的贸易自由化。由 一场非正式磋商，并希望与上述四国共同建立 于种种原因，澳大利亚、智利以及美国最后均未 “美湄合作”的新框架。而２００９年１１月召开的 参与，最终仅以新加坡和新西兰缔结双边 ＰＴＡ ＡＰＥＣ会议上，美国贸易代表宣布加入ＴＰＰ，之 宣告结束。２００２年后，伴随着智利以及文莱的 收稿日期：２０１００４１３；修订日期：２０１００５２０。 基金项目：本文得到了中国社会科学院亚洲太平洋研究所区域合作重点学科的资助。 作者简介：沈铭辉（１９７９—），男，上海市人，中国社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员，经济学博士，主要研究方向：东亚合作、区域经济 一体化。 ５８ 太平洋学报　第１８卷 加入，该双边ＰＴＡ才逐渐演变成三边ＰＴＡ，后演 并签署了自贸区协议；同时欧盟不断与东盟实 变为Ｐ４，并于２００６年正式实施。原本名不见经 现接触。这些都使近年来忽视亚洲的美国感受 传的ＴＰＰ，伴随着美国和澳大利亚于２００９年１１ 到了巨大的压力，因此美国需要借助ＴＰＰ，实现 月２０日宣布准备加入ＴＰＰ，突然成为人们关注 其与亚洲经济体加强贸易交往的目的。当然， 的焦点。截至目前，已有美国、澳大利亚、秘鲁、 建立ＴＰＰ也有利