【2017年整理】专家教你如何制作审查报告.docxVIP

专家教你如何制作审查报告（经验交流）本期交流三篇公诉经验丰富的实务人员攥写的公诉案件审查报告如何制作的文章，分别为刘选（北京市人民检察院）、李勇（南京市建邺区人民检察院）、张桂彤（江苏省检察院）。推送的目的并不是要求实践中都按照文中的要求进行制作，毕竟目前案多人少的问题仍然突出，所以形成报告力求简洁、写清关键问题，结果要正确即可，这样能提高工作效率。当然，在形成简洁报告的背后，承办人员私下心底对案件的证据分析、论证、定性等一定要有一个思考和论证的过程，这个不能省略，将原本报告中大量的分析过程完成在脑海里，如何在脑海里分析论证完成报告，可以按照下文交流的方法来，至于书面报告的制作，各地可以根据现状进行简繁调整，力求解决实际问题为先。对于分析能力的培养锻炼，少不了以下文章中提到的一些步骤方法。交流一：北京市人民检察院 ?刘选如何撰写好公诉案件审查报告一、案件审查经过部分此部分主要包括收案、告权和案件退补及延长审限几项内容。设置这部分的 意义在于防止案件审查过程中出现程序性错误，这部分内容的撰写质量，能反映 承办人办案的责任心。 撰写这部分内容是，要重点把握以下几个方面：（1）对告知权利义务要写 清楚，说明是否在法定期限内告权。（2）对审查报告模板的内容要与本案进行 比对，不要照搬。比如，有的案件根本没有被害人，不存在被害人告权问题，但 在审查报告中却叙明对被害人的权利义务进行了告知； 盗窃案等不存在提起附带 民事诉讼问题， 审查报告却叙明对附带民事诉讼的当事人及其法定代理人已告知 有关权利。（3）退回补充侦查的案件，要对退补侦查是否超期予以说明。二、犯罪嫌疑人基本情况及诉讼过程部分此部分的主要包括犯罪嫌疑人的基本情况、前科劣迹、案件侦破过程、犯罪嫌疑人涉嫌罪名、强制措施情况及赃证物移送情况。设置此部分的意义在于，对 案件的程序性问题进行监督，考察承办人对于程序性法律规定的理解、掌握和运用情况。?（一）犯罪嫌疑人的基本情况。犯罪嫌疑人基本情况部件有以下几点需要注意：?（1）不能只叙明犯罪嫌疑人案发时的身份，还要注意叙明其身份变化情况。 对职务犯罪尤其如此。有的承办人只是根据预审卷宗中的户籍证明进行描述，实 际上这种方式是很不全面。犯罪嫌疑人和身份情况，特别是职业情况经常发生变 化，有些身份对定罪量刑会或多或少地产生影响。职务犯罪中，不少犯罪嫌疑人 案发时的职务与作案时的身份并不一致，而有的承办人只叙明其案发时的职务， 没有说明其实施犯罪时的职务， 往往会让阅读者根据案发时职务对案件性质和量 刑情节作出判断，极易产生歧义。?（2）要把通过讯问、调查获得的犯罪嫌疑人的身份信息与预审卷宗记载的 身份信息进行比对，不能照搬预审卷中的身份信息。特别是 14 周岁、16 周岁、 18 周岁等对定罪量刑可能发生重大影响的临界年龄时，更不能掉以轻心。?（3）要对犯罪嫌疑人合理排序。侦查机关移送审查起诉时，对于多名犯罪 嫌疑人参与的案件，都进行了排序。承办人对案件审查之后，应当对各犯罪嫌疑 人所实施的行为、在共同犯罪中的地位作用、各种影响量刑的情节以及应当承担 的责任等有了进一步的认识和判断，应当根据自己的判断进行排序，不能照搬侦 查机关的排序。审查起诉阶段排序原则一般是：按照主从关系，主犯在前，从犯在后；按照在犯罪中的地位和作用，由重至轻排列；涉及多个罪名时，先重罪名 后轻罪名；涉及单位犯罪时，按照先单位犯罪嫌疑人后自然人犯罪嫌疑人的顺序 排列。?（二）前科劣迹。前科劣迹一般包括刑事处罚和行政处罚两种。对于刑事处罚，应叙明受处罚的时间、原因、种类、决定机关；构成累犯的，还要叙明刑罚执行完毕或者假释、 赦免的时间。 对于行政处罚，应注明受到处罚的时间、 原因、 种类、决定机关、被处罚个人或单位；对定罪量刑有影响的，说明影响。例如， 根据刑法修正案（七） 的规定， 经税务机关依法下达追缴通知后， 补缴应纳税款， 缴纳滞纳金，已受到行政处罚的，不予追究刑事责任；但五年内因逃避缴纳税款 受过刑事处罚或者被税务机关给予两次以上行政处罚的除外。遇到这种情况，必 须叙明。刑事处罚与行政处罚并存时，应按照先行政后刑事的顺序叙写。?（三）案件侦破的简要过程。此部分通过对案件侦破过程的简要描述，重点 解决以下三个主要问题：? （1）叙明侦查机关的侦查期限是否合法。 （2）侦查过程中采取的留置盘查、传唤、拘传等措施的时间、程序是否符 合法律规定。 （3）为审查法院的判决裁定，核对刑期提供帮助。因为刑期的计算是从被 告人人身自由受到限制之日起开始计算的。一些承办人认为，审查报告的证据摘 录部分有归案经过的内容，没有必要单独设置案件侦破简要经过部分。实际上这 是个认识上的误区，承办人正是通过对案件侦破过程的审查，发现侦查机关侦查 过程中可能存在的问题，落实诉讼监督。??（四