中国石油大学（华东）关于进一步加强审计工作的意见-审计处.PDFVIP

中石大东党 〔2011〕35 号 中国石油大学（华东） 关于进一步加强审计工作的意见 为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥内部审计监督服 务职能，进一步提高管理水平和资金使用效益，更好地为建 设“国内著名、石油学科国际一流的高水平研究型大学”的 发展目标提供坚实保障，根据教育部《教育系统内部审计工 作的规定》（教育部 17 号令）等有关政策法规，结合我校实 际，经学校研究，现就进一步加强审计工作提出如下意见： 一、强化审计监督意识，进一步提高对审计工作重要性 的认识 审计工作是学校建设高水平研究型大学的重要保障。加强 审计工作，充分发挥其特有的控制及防护功能，对促进制度的 －1－ 完善和管理水平的提高，防止各类违规问题及职务犯罪的发 生，维护学校经济秩序健康有序运行，有着十分重要的作用。 随着学校管理体制改革的不断深入和学校办学自主权的 逐步扩大，学校经济活动日趋频繁，资金运行日趋复杂，面 临的资金风险也越来越大。审计部门是学校管理监督控制体 系的重要组成部分，是经济“卫士”,是经济运行的“免疫系 统”。要进一步加强对审计工作重要性的认识，增强做好审计 工作的责任感，紧紧围绕学校办学目标，着眼于学校改革发 展大局，深入贯彻落实科学发展观，进一步突出审计重点， 创新审计思路，强化审计措施，提高审计成效，为学校事业 健康发展提供强有力的审计保证。要按照“为规范财务会计 工作服务、为提高教育资金使用效益服务、为教育改革和发 展服务”的工作目标，坚持“主动、独立、前移、过程”的 工作方针，既查错防弊，又立足于服务和管理，在服务中实 施监督，在监督中强化服务，为学校领导提供决策依据，当 好领导的参谋助手。全校各级领导和各部门要重视审计工作， 强化审计监督意识，积极支持审计部门依法独立开展工作。 二、围绕中心、突出重点，全面做好审计工作 审计部门要紧紧围绕学校的中心工作，把审计工作的重 心放在重点部门、重点环节上，强化事前和事中审计，积极 推进全过程审计，有针对性开展审计监督和服务。 （一）加强经济责任审计 加强经济责任审计，尽快建立健全经济责任管理体系， －2 － 依据不同岗位特点，细化经济责任考核内容，明确不同岗位 经济管理的责任与义务；加大对重大经济决策及效果的审计 力度，将经济决策的科学性、内部管理的有效性、资金使用 的效益性作为重要考核内容。在做好干部经济责任离任审计 的同时，开展干部届中经济责任审计，关注关键领域、关键 岗位领导干部经济责任的履行情况，防止干部任职期间出现 经济决策失误。重点关注领导干部科学发展观、正确政绩观 和依法理财观、廉洁从政观的落实情况。通过开展领导干部 经济责任审计，充分发挥审计的监督、警示和防范作用，正 确评价领导干部履行经济职责、执行财经法规的情况，从而 为干部管理部门考核、评价和使用干部提供重要的参考依据。 （二）加强预算执行和财务收支审计 为了保证预算执行和决算管理的规范性，学校逐步推行 预算执行情况和决算审计。审计部门要加强对预算过程和决 算管理的服务与监督，有重点的开展预算执行情况审计工作， 与财务部门共同落实预算管理规定，进一步发挥再监督的职 能作用，不断提升学校预算的科学性和可操作性。要积极探 索预算经费项目效益审计制度，逐步开展绩效审计。每年对 学校安排的专项资金等项目执行过程及效益进行审计。审计 内容为被审计项目负责单位是否合理设计经费使用方向，是 否有效管理和使用资金，项目资金的使用是否达到预期结果 或效益。 加强财务收支管理，按照“统一领导、分级管理、集中 －3 － 核算”的财务管理体制，各项收入和支出必须纳入学校集中 核算，做到“收支两条线”管理，严禁私设“小金库”。 （三）加强工程项目全过程审计 在全过程审计的基础上，全面落实教育部《关于加强和 规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财〔2007〕29 号）， 进一步加大对建设项目的投资估算、勘察设计概算、施工预 算、竣工结算、财务决算等环节的