【2017年整理】江西省电子证照与服务系统方案建议书.docxVIP

江西省电子证照与服务系统方案建议书徐孝录一、电子证照的需求分析31.1.“证照”的含义31.2.证照电子化和电子证照41.3.电子证照批文系统建设的复杂性51.4.电子证照广泛用途7二、建设目标、思路与原则82.1.系统建设目标82.2.具体建设目标和内容92.3.系统推进思路102.4.系统建设原则11三、总体设计方案113.1.总体框架设计113.2.应用技术架构133.3.电子证照与服务系统组成143.4.省市两级共享服务体系153.5.全省统一电子证照系统总体功能173.6.安全认证系统173.7.关键技术应用173.7.1.云数据交换与服务调用平台173.7.2.云数据库203.7.3.异构数据桥接与数据分析平台应用21四、电子证照数据库设计234.1.电子证照信息234.1.1.电子证照编码规则234.1.2.电子证照内容信息254.1.3.电子证照样式（模板）信息264.1.4.证照原件照片和扫描件294.2.电子证照数据库建设304.2.1.证照数据库的组成304.2.2.电子证照内容数据库314.2.3.电子证照样式（模板）数据库31五、电子证照生成子系统325.1.纸制证照生成方案分析325.2.电子证照生成子系统功能需求325.3.电子证照生成子系统功能设计335.4.电子证照生成子系统功能框架34六、电子证照管理与服务平台346.1.电子证照管理平台组成346.1.1.电子证照采集入库管理356.1.2.电子证照目录管理356.1.3.电子证照使用管理376.2.电子证照服务平台386.2.1.电子证照服务平台组成396.2.2.电子证照信息检索服务396.2.3.电子证照信息调用服务43七、项目预算44电子证照的需求分析“证照”的含义1、证照的法律效力“证照”在这里作为一个专用的名词，是指由政府部门或取得的法定资质的专业服务机构依法出具的、具有法律效力的各种证照、证明、批文、鉴定报告及其他办事结果。其主要表现形式为“证照证书”和“批准文件”两种形式，为表述全面，有时也常简称为“证照批文”。“证照批文”主要是行政审批中形成的各种办事结果。2004年7月1日起，我国正式实行行政许可法，使得各项行政审批事项的设置有法可依，通过对事项设置逐步清理，使得行政审批事项（许可和非许可事项）的办理结果也逐步规范，为全面梳理证照批文奠定了制度基础。2、证照的形式和类型行政审批的形式多样、名称不一，有许可、审批、核准、批准、审核、同意、回复、认证、登记、注册、鉴证等，相应的办事结果也有多种形式、多种名称。行政审批形成的结果文件概括起来有四种类型：许可证、执照或其他许可证书类资格证、资质证或其他许可证书类行政机关的批准文件或证明文件类法律法规规定的其他许可文件类证照电子化和电子证照1、证照电子化以往证照批文大部分是纸质的，也包含具有存储专用信息能力特制的“卡”的形式，如身份证、医保卡、银行卡等。纸质的或特制卡形式的证照批文，方便颁发、保存、出示使用，但不便在网上办事时在线申报和其他联网应用场合下使用。为了方便在线申报和在计算机中处理，往往需要将其电子化，从证照批文实物上提取其样式（模板）和业务内容信息，将其输入到计算机中处理。这种由样式和内容组成的可在网上传输和在计算机中处理的证照批文信息，我们称其为电子化证照批文信息。2、何为电子证照严格讲电子化证照批文信息如不与其他可认证的信息捆绑是不具有安全性保证的，因为不能在网上识别拥有者的身份，也不能确认其信息内容的真实性。比如是谁上传的这个证照批文信息，以及上传的证照批文信息是否真实等。为此，需要进一步在电子化证照信息基础上给出数字证书或数字签章。遵循相关安全和技术规范的可信任的数字形态的证照为电子证照。电子证照是在电子化证照基础上增加数字证书和数字签章的结果。电子证照批文能保证拥有者身份和内容的真实性，便于在网上安全传输和使用。当然，任何事务都会有两面性。电子化证照批文，虽然没有专门的安全措施，但在一般情况下却方便应用；电子证照批文虽然安全性有保障，但在使用中要进行必要的验证，一般情况下会令人感到繁琐。恰当的用法是要分析具体使用场合和使用对象，该繁的就繁，该简的就简。电子证照批文系统建设的复杂性电子证照系统建设十分重要各项许可事项和非许可事项的设立关系到市场准入、环境保护、公共安全以及自然资源合理利用等重要问题，行政审批结果则是行政审批机关（包括被授予行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或其他组织提供的申请经依法审查、对其从事特定的活动的准予，对其资格资质的认可，对其特定的民事关系和特定的民事权力和行为能力的确认。行政审批既是行政权力的运用，是行政机关管理经济社会事务的重要手段，同时又是最经常、最广泛、最密切地关系到国家利益和公民个人利益，是政府提