杭州海事局十二五发展规划中期评估报告.docVIP

杭州海事局“十二五”发展规划中期评估报告 原《浙江杭州海事处“十二五”发展规划》(以下简称“十二五”发展规划)实施两年来，全局上下紧紧围绕“十二五”发展规划确定的总体思路和发展目标，全面推进、稳步实施各项发展任务，有力保障各项重点工作的开展。总体而言，我局“十二五”发展规划实施情况良好，各项目标与任务基本按照既定要求执行，为全面完成“十二五”目标奠定了扎实基础。 一、“十二五”发展规划实施进展情况 两年多来，我局深入贯彻落实科学发展观，以安全监管为中心，以四型海事建设为导向，以深化改革为动力，以队伍建设为根本，加强基础和基层建设。围绕“十二五”发展规划目标和发展任务，各部门扎实开展水上安全监管、船舶和船公司管理、人力资源、基本建设、科技信息化、党的建设、精神文明建设等各项工作，取得一定成绩。 （一）主要发展任务进展状况 1、增强海事监管能力，保障辖区水上交通安全 “十二五”以来，我局着眼于航运发展的新趋势，着眼于水上安全监管的新要求，着眼于人民群众对平安出行的新期待，努力发挥务实、协作的精神，安全监管工作基本达到既定目标要求，辖区安全形势总体稳定可控。 一是聚焦重点水域安全监管。圆满完成嘉绍大桥建设期的安全监管工作。“十二五”初期，我局根据有关法律法规、上级海事部门相关要求和《嘉绍跨江大桥钢箱梁船舶吊装施工作业期间安全监管方案》及相应的应急预案，积极做好嘉绍大桥施工期间尤其是钢箱梁吊装期间监管措施的落实工作。严把船舶资料审核和船舶安全核查关，加强运输钢箱梁船舶关键性设备、应急演练、船员雾航实操能力检查，杜绝低质量船舶或不适任船员参与钢箱梁吊装作业；与嘉绍大桥指挥部建立信息沟通机制，积极约谈施工单位，落实安全生产主体责任，督促做好吊装箱梁施工各项准备工作，细化吊装作业施工方案，重点研究解决施工船精确定位及防止施工船触碰栈桥的相关措施。仔细排查，主动出击，有效消除危害大桥建设安全的各类安全隐患，保证嘉绍大桥顺利建成通车。加强嘉绍大桥建成后桥区水域监管。起草了《嘉绍跨江大桥通航安全管理规定》，建立健全相应的管理制度，按照职责合理配置监管力量；积极推进嘉绍大桥视频监控系统使用工作，利用GIS、CCTV、VHF等信息化设备加强对桥区水域的实时监控；督促栈桥拆除现场施工方强化全员安全生产意识，严格遵守安全生产制度；制定和完善应急预案，缩短反应时间，提高搜救成功率。 二是积极落实动态监管网格化相关要求。根据《浙江海事局动态监管网格化管理办法（试行）》、《杭州海事局动态监管网格化管理办法实施方案》，结合辖区实际，细化动态监管计划和目标，规范制度，突出重点，确保海事监管工作有制可循。优化海事船艇巡航巡查计划，加大对嘉绍大桥桥区施工水域（一类网格）的巡查频度和力度，重点维护了嘉绍大桥桥区水域的通航安全，防止船舶碰撞在建桥梁的险情事故发生。通过与嘉绍大桥建设指挥部共同磋商，设立嘉绍大桥南、北岸潮位站，实时掌握嘉绍大桥桥区水域水文资料，动态监管网格化管理制度逐步建立完善。 三是加强砂石运输船舶治理。按照上级统一部署，坚持“政府督导，属地管理”的原则，加强沟通配合，强化执法联动，持续开展砂石运输船综合管理工作，保障辖区水上砂石运输安全形势稳定。继续推进与上虞市安监局砂石船联合整治长效机制，全面推进砂石运输船舶安全管理专项整治活动，切实防止砂石船构成辖区水上安全不稳定因素，继续保持对无证船舶、无证驾驶、超载运输砂石船舶的高压打击态势。同时在日常执法过程中主动走访辖区各水工单位，督促辖区水工单位在建设过程中使用符合规范要求的船舶，拒绝为不满足安全要求的砂石运输船舶提供装卸等作业场地。 四是加强重大件运输船舶监管力度。“十二五”期间，我局建立了辖区重大件运输船资料库，详细了解重大件运输船技术规范，提高对此类船舶的安全监管水平。利用现场巡查手段，多频次地对重大件运输船进行现场检查，监装监卸，全程监督，保持安全监管的高压态势。船舶到港后执法人员及时登船进行检查，检查内容包括船舶装载手册、船公司体系文件中是否有对载运重大件货物的指导、船体最大局部强度与货物装载后局部强度核算书，检查合格后方允许装货。严格审批手续，要求运输船舶适航、船员适任，要求配备快水锚、进行航前培训；对船方提出的航行计划进行严格的推算、审核；要求运输单位按照“三乘三避”的规则进港和装卸作业，并对船舶进出港及装卸作业进行“贴身”监管。 2、提升海事服务水平，助力地方经济发展 “十二五”规划实施至今，我局积极开展各项船舶静态管理服务业务，努力提升服务水平，着力改善服务质量，尽力满足航运企业等相对人的各项服务需求，对辖区航运经济的进一步发展起到了一定程度的推动作用。 一是强化船籍港管理，积极服务航运企业。开展了辖区航运公司和船舶安全信用等级评定，评出了航运公司安全信用等级A级公司9家，航运公司安全信用