建国60年政府卫生投入和卫生总费用核算的回顾-中国卫生政策研究.pdfVIP

中国卫生政策研究２００９年１０月第２卷第１０期 ·专题研究 · 建国６０年政府卫生投入和卫生总费用核算的回顾与展望 １ ２ １ 杜乐勋 　赵郁馨　刘国祥 １．哈尔滨医科大学卫生管理学院　黑龙江哈尔滨　１５００８６ ２．卫生部卫生经济研究所　北京　１００１９１ 【摘　要】本文回顾了卫生总费用核算研究从概念引入、立项和评估、直到成为政府行为的发展历程，分析 了建国以来我国卫生总费用的核算结果和政府卫生支出情况，认为政府对卫生的投入应该明确卫生事业的福 利性和公益性，进一步提高卫生发展观念的科学性。 【关键词】政府卫生投入；卫生费用核算；回顾；展望 中图分类号：Ｒ１９７１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４２９８２（２００９）１０００１５０６ Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓｏｎ６０ｙｅａｒｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｈｅａｌｔｈｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔａｎｄｔｏｔａｌｈｅａｌｔｈｅｘｐｅｎｄｉ ｔｕｒｅａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｉｎＣｈｉｎａ：ｒｅｔｒｏｓｐｅｃｔａｎｄｐｒｏｓｐｅｃｔ １ ２ １ ＤＵＬｅｘｕｎ，ＺＨＡＯＹｕｘｉｎ，ＬＩＵＧｕｏｘｉａｎｇ １．ＨｅａｌｔｈＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｈｏｏｌ，ＨａｒｂｉｎＭｅｄｉｃａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＨａｒｂｉｎ１５００８６，Ｃｈｉｎａ ２．ＣｈｉｎａＨｅａｌｔｈＥｃｏｎｏｍｉｃｓＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００１９１，Ｃｈｉｎａ 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】ＴｈｉｓｐａｐｅｒｒｅｖｉｅｗｓｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔａｇｅｓｏｆＮａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈＡｃｃｏｕｎｔｓｓｕｃｈａｓｃｏｎｃｅｐｔｉｎｔｒｏｄｕｃ ｔｉｏｎ，ｓｅｔｔｉｎｇｕｐｐｒｏｇｒａｍｍｅａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｂｅｃｏｍｉｎｇａｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｂｅｈａｖｉｏｒｅｔｃ．ＴｈｅｏｕｔｃｏｍｅｏｆＮａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈ ＡｃｃｏｕｎｔａｎｄＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＨｅａｌｔｈＥｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｉｎＣｈｉｎａｆｒｏｍｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｔｈｅＰｅｏｐｌｅｓＲｅｐｕｂｌｉｃｏｆＣｈｉｎａａｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄａｎｄｄｉｓｃｕｓｓｅｄｈｅｒｅ．Ｍｏｒｅｃｏｎｃｅｒｎｓｓｈｏｕｌｄｂｅｆｏｃｕｓｅｄｏｎｔｈｅｗｅｌｆａｒｅａｎｄｐｕｂｌｉｃｉｎｔｅｒｅｓｔｏｆｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅ ａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｖｉｅｗｓｈｏｕｌｄｂｅｅｍｐｈａｓｉｚｅｄｉｎｒｅｌａｔｉｏｎｔｏｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｈｅａｌｔｈｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｈｅａｌｔｈｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ＮａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈＡｃｃｏｕｎｔ，Ｒｅｔｒｏｓｐｅｃｔ，Ｐｒｏｓｐｅｃｔ 次对外公布了１９７０年、１９８０年、１９８５年、１９８７年中 １卫生总费用核算研究简史 国卫生总费用估算值，并对 １９７９—１９８７年卫生总费 １．１第一阶段：世界银行对中国卫生部门的两次考察 用使用方向进行测算，分析其影响因素。其结果刊 卫生总费用核算研究是世界银行引入到中国 发于世界银行第二次考察报告中，报告第九章以“卫 的。１９８１年初，世界银行对中国卫生部门进行第一 生部门的资金动员与效率”为专题，集中阐述了中国 次考察，引入卫生总费用概念，介绍卫生费用核算方 卫生总费用的筹资来源、筹资水平、变化趋势和国际 法，中国政府开始与世界银行合作，第一次运用筹资 比较分析，并指出中国卫生筹资面临的主要问题与 法对中国卫生总费用进行估算，从此，拉开了中国卫 ［１３］ 对策。 生费用核算研究序幕。卫生部规划财务司（原计划 １．２