襄汾新塔矿业“9.8”尾矿库溃坝事故教案.pdfVIP

襄汾溃坝事故案例剖析 一、襄汾溃坝事件 2008 年 9 月 8 日上午7 时 58 分，山西省临汾市襄汾县陶寺乡云合村新塔矿业有限公司 的尾矿库坝体下方向外拱动，随之连续发出震耳欲聋的 “砰、砰”声，大量黑色泥浆奔泻而 下，数十秒内坝体绝大部分垮塌，约有 19 万立方米的尾矿浆体下泻，吞没了下游的新塔矿 业有限公司宿舍区、办公楼和集贸市场。最大波及长度 2.5 千米，宽度 350 米，淹没面积 35 公顷，造成 277 人死亡，33 人受伤，直接经济损失 9619 万元。这就是震惊中外的襄汾溃 坝事故，也是近年来死亡人数最多的一起特大责任事故。 事故发生前，住在大坝下面的云合村村民发现大坝渗水了，让新塔矿业公司停止生产， 但公司不理会。村委会向乡政府反映，经层层上报，省、市、县三级政府一致认为，这是一 个危矿，应当立即取缔或关闭，为此，临汾市政府安全委员会还下发了一号督办令。遗憾的 是，因临汾市政府与山西省国土资源厅意见不一，加上矿主张佩亮 “黑白两道”通吃，相关 执法部门以罚款作为主要执法手段，溃坝不可避免地发生了。 国务院 “9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组技术组认定，事故性质是一起因非法建 设尾矿库、违规筑坝排放尾矿引起的特别重大责任事故；事故发生的间接原因是，新塔矿业 有限公司非法建设尾矿库、违规筑坝排放尾矿，尾矿库管理混乱、非法开采、地方政府及其 有关部门监管不力，没有依法依规将其取缔关闭。因为事故原因需要报国务院审定，然后 总理签署，才能对外正式发布，所以国务院调查组至今没有对外发布事故原因。 事故发生后不到一周（9 月 14 日），依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定》，省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。问责风暴共涉及 100 多名各级官员， 其中临汾市委书记夏振贵，市长刘志杰，副市长周杰，省安全生产监督管理局两任局长张根 虎、巩安库，总工程师刘德政，省国土资源厅厅长杜创业、副厅长康有全等被行政问责。 在行政问责的同时，目前共有 34 官员涉嫌渎职犯罪而被刑事问责，其中处级以上干部 12 人。山西省安全生产监督管理局副局长苏保生，省国土资源厅总工程师刘书勇，襄汾县 委书记亢海银等正在接受刑事审判。截至 7 月 15 日，一审判处有期徒刑的官员共有17 人， 另有 14 人已经起诉到法院。在查处渎职犯罪的同时，有关部门加大了查处保护伞的力度， 目前已有数名官员被立案调查，其中包括运城市公安局长、翼城县公安局长等人。 每位死难者，由政府赔偿 20 万元。政府先行赔偿后，又以新塔矿业有限公司和张佩亮 为被告，要求法院判决两被告偿还。法院已经受理，并查封了新塔矿业有限公司和张佩亮的 相关财产。矿主张佩亮因涉嫌重大安全事故罪、偷税罪、非法买卖爆炸物品罪等数罪，目前 已由临汾市公安局侦查终结，移送临汾市检察院审查起诉。据悉，昔日的亿万富翁张佩亮因 许多亲人在事故中死亡了，精神状态萎靡不振，把什么都交代了，有关部门正在据此深挖保 护伞，更高级别的涉案官员可能会浮出水面。 在看守所里待了 9 个月后，昔日的县委书记亢海银，因涉嫌三宗罪被提起公诉。 去年 3 月 23 日，亢海银由山西省浮山县委书记 “升任”襄汾县委书记。论职务和级别， 算平调，但对临汾市下属 17 个县市来说，从其他地方调到襄汾县，事实上算是 “升迁”。 因为，襄汾县不仅有闻名于世的 “丁村文化” （旧石器时代中期的一种人类文化），而且经 济条件好，距离临汾市仅有 26 公里。亢海银就是经过一番活动，才当上了襄汾县的 “一把 手”。 襄汾溃坝是一个 “分界点”。亢海银在襄汾县工作了不到半年，去年9 月 8 日早8 时左 右，在襄汾县云合村发生了特大尾矿库溃坝事故，造成 277 人死亡。事故发生 3 小时后，亢 海银来到现场，县委宣传部长董风妮已拟好了新闻通稿——因暴雨引发泥石流，造成 1 死 1 伤。按照司法机关的认定，亢海银在 “明知事故原因不是暴雨引发泥石流，而且伤亡人数众 多”的情况下，仍然同意宣传部以 “暴雨说”向外发布新闻，新华社、中央电视台等媒体据 此发布消息。 因为距离临汾市较近，市长刘志杰随后赶到事故现场，并听取了亢海银的汇报；随后， 市委书记夏振贵也赶到现场，听取了同样的汇报。因为只是 1 死 1伤，书记和市长就一同回 去了。 到了下午 4 点，事故现场已经发现了 32 具尸体，襄汾县副县长韩保全如实向亢海银汇 报，亢海银 “为了不使国务院成立调查组调查溃坝事故，决定向市委、市政府