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泗阳县众兴镇等18个乡（镇、场） 土地利用总体规划修改方案 泗阳县人民政府 二〇一五年四月目录一、规划修改的背景和缘由 1 （一）区域概况 1 （二）规划修改缘由 1 二、规划修改的原则和依据 2 （一）原则 2 （二）依据 4 三、现行规划的基本情况 6 （一）泗阳县土地利用总体规划基本情况 6 （二）涉及乡镇（场）土地利用总体规划基本情况 7 四、规划修改方案 10 (一)方案综述 10 （二）详细方案 16 五、规划修改方案评价 20 （一）对土地利用各项目标的影响评价 20 （二）对于土地集约利用的影响评价 21 （三）可操作性分析 21 六、结论与建议 22 （一）结论 22 （二）建议 22 附表1 泗阳县土地利用总体规划修改涉及地块信息表 23 附表2 泗阳县新增重点建设项目清单一览表 37 一、的背景和缘由泗阳县地处苏北黄淮海平原地区，傍河临湖，位于江苏省北部，属宿迁市辖县。地势西高东低，中间高、南北低，呈鱼脊状境内水网密布，沟渠成网。地理坐标位于东经118°20′-118°45′，北纬33°23′-33°58′之间。属北亚热带季风过渡性气候区，具有季风性过渡性不稳定性气候特征，气候温和，日照充足，雨量丰沛。年平均气温在14.4，年平均降水量917.8毫米，无霜期达209天。光热水气基本同季，适耕期较长。全境横窄纵宽东界淮安市淮阴区，南濒洪泽湖，北邻沭阳县，西与宿城、宿豫区毗邻，西南与泗洪县接壤。县域南滨洪泽湖，北傍京杭大运河，地理位置优越。2011年全县全年实现生产总值238.2亿元，产业结构比例17.8∶50.1∶32.1二三产业占比达82.2%，按可比价计算,比上年增长13%。实现财政总收入34.7亿元，增长35.5%；其中地方一般预算财政收入17.3亿元，增长38.6%。社会消费品零售总额55.9亿元，增长17.8%。人均生产总值达2.86万元。在本轮土地利用总体规划编制过程中，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的工作方针，人民政府对两规进行了充分有效的衔接，按照城市建设的时序和规模，将有限的新增建设用地指标安排在城市近期建设，力争近期城市建设重点区域符合本轮土地利用总体规划。但因新增城乡建设指标的，城市近期建设规模未能全部安排为允许建设区，根据城市建设的总体时序及地块性质，在规模边界内布局地块穿插安排了部分有条件建设区。今年以来，据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》国土资发〔2012〕2号等相关文件要求，所辖的土地利用总体规划布局修改二、的原则和依据 （一）原则 2、科学安排建设用地原则 规划布局的调整应本着节约和集约用地，充分体现促进集中布局和集聚建设的基本原则，根据土地供应能力和产业结构调整、经济协调发展的实际需要，要坚持合理、集约、高效利用土地，合理调整和优化土地利用结构和总体布局，使土地资源和产业布局达到最优配置。、确保允许建设区规模不增加的原则 城乡建设用地规模边界的调整，在确保允许建设区规模不增加的前提下，空间布局在有条件建设区内进行形态调整，但不突破。通过允许建设区内新增建设用地布局的调整，建设用地布局更集中。 、与相关规划协调的原则 规划布局的调整应注重与城市规划、村镇规划、交通规划、环境规划、水利规划等相关规划的衔接与协调，处理好土地利用总体规划与相关规划的关系。 、保护和改善生态环境的原则 规划修改方案应延续现行规划中保护和改善生态环境的原则，按照保护优先、兼顾治理的要求，在规划实施过程中推进土地资源保护和生态环境综合治理，保障土地资源的可持续利用。 、公众参与的原则 规划修改应在相关部门的共同参与下开展，广泛听取规划涉及区域社会各界的意见，采纳合理性建议，并对进行充分听证、论证，努力提高的可行性和可操作性。（二）依据 1、国家相关法律、法规和规范性文件 2、相关规划 （2）《宿迁市土地利用总体规划（2006-2020年）土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）；土地利用总体规划（2006-2020年）土地利用总体规划（2006-2020年）土地利用总体规划（200