第六章职务分与国家公务员分类制度.pptVIP

职位分类与国家公务员分类制度 第一节 概述 公共部门的人员分类是指，根据公共部门内公职人员的主体性质，如资历和学历，或根据工作职位的要素，如工作性质、责任轻重、资历条件及工作环境等因素，将人员或职位分门别类，设定等级，形成一定官职序列的基本管理制度，其目的是为人力资源管理其他环节提供相应的管理依据。 职位分类(position classification)，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 职位是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。 职位分类的特征 职位分类是以“事”为中心的分类 依据是该职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件 对各职位所干的事进行客观分析与评价，进而确定职位的位置 职位分类本身不是目的，而只是人事管理的一种科学方法 品位分类 品位即官阶的等级位置。 品位分类是国家主管部门依据国家的法律、行政管理法规或者当权者的意志，直接对工作人员的身份、地位、资历、学历、能力、经验、贡献等情况进行比较，并在此基础上确定其职务等级和工资等级次序，建立起品位等级结构，实施考试、录用、调配、考核、培训、奖惩、职务和工资升降等项人事管理的方法。 职位分类与品位分类的比较 职位分类与品位分类的区别 职位分类的优点 职位分类的缺点 品位分类的优点 品位分类的缺点 公务员职位分类的意义和标准 职系是指工作性质充分相似的所有职位的总合。 （1）职系名称及编号 （2）一般叙述 （3）主要业务列举 2、职级规范 （1）职级名称 （2）职级编号 （3）职级特征或职责 （4）工作举例 （5）所需资格 （6）其它必要事项 3、制定等级标准 第二节 西方主要国家公务员职位分类 1、外国职位分类的基本程序 2、国外主要国家公务员职位分类情况 国外公务员职位分类情况 美国 1923年通过《职位分类法》，将各部职员共分为5类，44等； 1949年，美国国会通过新的《职位分类法》，把公务职位分为两大类：第一类叫“一般类”(简称GS)；第二类叫“技艺保管类”(简称CCP)；第一类分为18个等级；第二类分为10个等级，对每一等级的职位都规定了明确的工作要求和标准。 英国 英国曾经把公职人员分为两大类：一般行政人员和专业技术人员。一般行政人员中分为四个等级：行政人员、执行级人员、文书级人员、助理文书级人员。但因等级森严，对立严重，下级难以晋升，不能人尽其才。 英国在1971年实行改革，以职务为基础划为10类：综合类、科学类、法律类、研究类、警察类、训练类、秘书类、专业技术类、社会安全类、资料处理类。改革后的分类把行政官员都划在综合类，附加了六级行政官员晋升的机会。 德国 德国的公职人员分为两大类。 第一类是特别职位，总理等国家领导人属于此类，人数很少； 第二类是一般职位，占公职人员的绝大多数。一般职位分为两种官员：政治官员和业务官员，官员分为四级：高级官员、中级官员、初级官员和普通官员。 我国公务员的职位分类制度 一、以前我国公务员分类制度存在的问题 二、我国公务员分类制度的立法思想 三、中国公务员职位分类系统 职位——（ position工作岗位）指承担一系列工作职责的某个人所对应的组织位置，是组织的基本构成单位。 职位是责、权、利合理配置的具有满负荷任务的工作岗位，其主要构成要素有岗位任务、权力、责任、报酬、资格等。 职位可以是常设的，也可以是临时，还可以是实授的或空缺的。职位与个体是一一匹配的，有多少职位就有多少人，二者数量相等，职位的数量叫编制。 职位分类的内容 1、职位设置 2、制定职位设置说明书 3、确定职位的职责、设置层次、数量和名称 4、确定职务 5、确定级别等 职位代码 三部分? （×××－－×××－－×××）：一是职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，国家标准。二是职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的代码。三是各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编制。 例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代码为：415-03-07；其中，415 是国家标准中规定的海关总署代码；03 是海关总署规定的关税司代码；07 是该职位在关税司中的顺序号。 职位的三要素 职位的三要素 职位包括职务、职责和职权三个要素。 职务是指规定承担的工作任务，或为实现某一目标而从事的明确的工作行为。它是由具有充分权力的组织分配的，不是由工作人员自己或其他组织、个人决定的