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关于水文工程前期基本建设探讨 叶军 云南地科勘测设计有限公司 云南 65000 摘要：结合水文工程的建设过程,分析水文基本建设前期的相关工作的各种 要求,详细提到了在工程建设前期应该重视的问题。在做好前期的准备工作之后， 可以为之后工程的实施做好铺垫。 关键词：水文建设；水文建设程序；建设计划 中图分类号：P641 文献标识码： A 一、水文工程建设的特点分析 水文基本建设的管理是一中比较复杂的工作,在思考到水文设施工程的特点 时,应该按照基本的建设综合管理的通用性原则。水文基本的建设和其他普通的 水利水电工程有着一定的区别,不能随便地使用现有的其他标准。水文基本建设 的首要特征是:首先,涉及的方方面面比较多。水文基础设施通常是沿着水流区域 存在,工程的施工地方非常多，同时所涉及到的施工现场非常广泛,它的建设环境 包括南北方、东西部、河流上下游和河流两岸,作业场所的情况比较复杂。基础 设施种类非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水质站、水文巡测基地、水 环境监测中心等。其次,专业性要求比较高,合作程度比较密切。水文基础设施建 设单项工程的规模比较小,但是技术要求却非常高，其他相关的部门之间的配合 要求比较高，在建设工程的施工过程中中，相关的部门及其数据都需要及时到位。 二、水文工程建设的程序及前期工作准备 2.1 项目建议书编制 项目建议书及其可行性研究报告是根据水行政主管部门或者项目法人组织 进行编制的。项目建议书和可行性研究报告等相关文件的编制应该具有一定的资 质的勘测设计单位来进行实施。工程建设的第一步,也是关键的一步是编制水文 工程项目建议书。项目建议书是对将要进行的建设项目的一个总体的设想,从大 的方面上看属于一种特定的书面报告,重点是从客观上审核项目建设的重要性, 看它是否达到国家长远规划的方针以及要求,从而初步掌握建设项目条件是否具 备,是否值得投资、物力作进一步深入研究。项目建议书需要按照国民经济和社 会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、水文规划,根据国家产业政策 以及相关的投资建设计划实施编制工作。 2.1.1 项目建议书编制的规定 项目建议书编制通常是根据政府委托相关的具备这种能力的设计单位来进 行编制,根据国家现行的要求的审批权限进行。项目建议书经国批准,需要立即组 建项目法人组织机构,开展接下来的建设程序工作。 2.1.2 项目建议书编制的相关内容 根据水资源的自然特点,水文项目建议书编制时应该重点处理好中央以及地 方、流域以及区域的关系,尤其需要注意水文与水利、国民经济以及社会发展的 之间的关系。它的重点是说明项目的重要程度,还需要想到它的规模、内容、体 制、投资估算、效益等问题。 1）重要性。重要性是项目建议书编制时候的重点任务。需要在规划的情况 下,按照项目的建设目标、资源、设施现状、经济社会对水文发展的要求,进行重 要的研究,说明项目的必要性。 2）内容。内容涉及到水文站点布设、巡测基地建设、信息传输、信息处理 系统等方面。要注意与已经立项项目的关系（如国家防汛指挥系统、中央直属水 文基础设施工程、水资源实时监控系统、首都水资源可持续利用项目等）,建设 内容不能出现重复。 3）规模。对规划阶段拟定规模进行复核,按照建设的目标和要求,先选择工 程规模。应该根据相关的要求文件安排合理审核。 4）监管体制。针对中央的项目,流域机构水文部门能够作为项目的代表人; 特意为中央服务的地方项目（如隶属地方的中央报汛站、国家重要水文站等）, 由流域机构以及相关的省、自治区、直辖市水行政主管部门组建项目代表人。还 有,要测算运行维护的费用,做好筹资工作。 5）投资估算。投资根据工程量和定额来确定。 6）投资效益。由于水文项目的公益性,应该关注阐述项目的社会效益,简要 论述其收益。 2.2 可行性研究报告编制 2.2.1 可行性研究着重对项目进行方案比选,对技术上是否可行以及经济上 是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告是项目决策和进行 初步设计的依据。可行性研究报告由项目法人组织编制。 2.2.2 可行性研究报告根据国家目前相关的审批权限报批。审批部门应该委 托具备资格的工程咨询机构对项目可行性研究报告实施审核，同时行业归口主管 部