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加强我国铁路煤炭运输通道建设的思考 宋彩萍 (北京大学公共经济管理研究中心，北京100871) [摘要] 中国煤炭资源主要分布在西北部，尤其是“三西”地区(即山西、陕西北部、内蒙古西部地区)，煤炭 消费重心在东部和中南地区，形成了北煤南运、西煤东运的格局，长期以来，煤炭一直是铁路运输的重点。加 强煤炭运输通道建设，保障煤炭安全稳定供给，对于增强国民经济运行的安全性和可靠性，保障国家能源战 略安全具有非常重要的意义。 [关键词]铁路；煤炭；运输通道建设 [中图分类号]TD82；U2[文献标识码】A[文章编号]1009—1742(2009)09-0078-03 生产与消费逆向布局的矛盾更加突出，北煤南运、西 1前言 煤东运压力增加，京津冀、东北、华东、中南地区煤炭 目前，我国铁路承担了全社会60％的煤炭运输 供应缺口加大。尤其是2008年以来，煤炭需求旺 任务。全国铁路主要干线承担的货运量中，煤炭运 盛，煤炭价格持续上扬，电煤供需矛盾相对突出，煤 量一直保持相当比重，尤其是京沪、京广、京哈、 炭供需总体紧张。目前，能源消费总量、结构、价格 京九、陇海、浙赣等主要繁忙干线，在完成繁重旅客 和区域供需平衡等情况变化复杂，出现了许多新的 运输和其他货物运输的同时，还要承担大量煤炭运 矛盾和问题，2010年煤炭规划需求总量将被提前突 输。铁路对于保证煤炭在全国范围的有效供给，发 破。为了增强国民经济运行的安全性和可靠性。必 挥着其他运输方式难以替代的关键作用。 须继续加强铁路煤运通道建设，提供适应国民经济 我国的能源结构以煤为主，我国煤炭在一次能 发展的铁路运力支持。 源生产和消费构成中占2／3以上。2007年我国原 2铁路煤运通道现状及问题 t【l 煤产量25．36×108 J。占一次能源生产总量的 X108 76．4％；煤炭消费量25．8t【lj，占一次能源消 2．1现状 费总量的69．5％。从环境保护和世界能源结构调 改革开放以来，我国铁路基础设施建设取得了 整优化的趋势来看，煤炭在我国能源结构的比重会 很大成绩，网络总量初具规模，路网结构有所改善， 逐步降低，但当前和今后一个较长的时期，以煤炭为 运输能力显著增强，初步形成了与我国自然地理、经 主的能源结构不会改变。按照国民经济和社会发展 济布局、人口和资源分布相适应的网络形态。到 第十一个五年规划纲要制定的发展目标，综合考虑 2007年底，全国铁路营运里程达到7．8×104km，每 经济结构调整、技术进步和节能降耗等因素，《煤炭 万平方公里国土面积铁路里程为81km，复线率达 工业发展“十一五”规划》预测2010年全国煤炭需到34．8％，电气化率达到32．6％。在煤炭运输方 求总量为26×108 面，基本形成符合我国资源分布特点的重载煤炭运 t[2]。“十一五”期间，煤炭产量增 长仍然集中在“三西”地区，水资源短缺限制该地区 输网络，以大秦、朔黄、石太、侯月、陇海、宁西等铁路 煤炭转化的规模，煤炭资源与水资源逆向分布，煤炭 组成煤炭运输横向通道，以京沪、京九、京广、焦柳等 [收稿日期】2008—11—28 [作者简介]宋彩萍(1％5一)，女，山西繁寺县人，北京大学公共经济管理研究中心研究员。主要从事铁道工程及能源管理工作；E—mail： epsong@rip．sina．conl 78中国工程科学 铁路组成煤炭运输纵向通道。随着《中长期铁路