山西省煤炭资源型城市的发展态势及对策——以朔州市为例.pdfVIP

第30卷第2期 资 源科学 V01．30．No．2 2008年2月 RESOURCESSCIENCE February．2008 文章编号：1007—7588(2008)02—0169—08 山西省煤炭资源型城市的发展态势及对策 ——以朔州市为例 任菊香 (山西大学商务学院，太原030031) 摘要：本文以可持续发展思想和理论为基础，以典型案例为支撑。对我国煤炭资源型城市的发展环境进行了 简要分析，讨论了区域或城市发展态势的识别方法。并从中选择了适用于识别资源型城市发展态势的主成分分析 法，在实地调查和采集大量数据的基础上，建立了煤炭城市发展态势识别指标体系，对典型煤炭城市一山西省朔州 市的经济、社会、资源与环境的发展态势进行了纵向分析，以实证论证为基础，采取定性与定量相结合的方法，得出 朔州市整体发展势头良好，尤其是近年来，在煤炭市场的拉动下，各方面表现出强劲的增长势头；但同时环境污染 问题已不客忽视。并成为主要的限制因子之一。最后，基于对朔州市发展过程中问题的分析。就煤炭城市可持续发 展的方向与对策进行了讨论。 关键词：煤炭城市；资源型城市；发展态势；评价；对策设计 1 引言 市发展对国家安全的作用与影响，从而揭示了矿业 国民经济发展做出了巨大贡献，而煤炭型城市 城市在国家安全战略中的特殊地位¨1；还有的研究 自身却伴随着煤炭资源的开发，资源量越来越少，环 了煤炭区域经济陷入困境的原因并探讨走出困境的 境污染、生态破坏等日益严重。目前，我国共有81 对策，提出要积极推动制度创新，通过证券化把自然 座县级以上(包括县级)煤炭城市，其中处于老年期 资源变“活”，同时合理调整产业结构，激励制造业及 的有9座，已经到了资源及资源型产业衰退阶段，从 服务业的发展¨1；等等。 而陷入了发展困境；处于中年成熟期的有57座城 2煤炭城市发展环境的简要分析 市，不久的将来也有可能面临煤炭资源枯竭、煤炭产 2．1 关于煤炭型城市的简要界定 业衰退的困境；还有15座新兴煤炭型城市处于幼年 本文中的煤炭型城市，是指因当地煤炭资源开 阶段，正在发展壮大，有可能面临同样的困境。基于 发而形成和发展起来的，或者是在城市发展过程中 可持续发展理念研究煤炭型城市的发展态势与对 由于煤炭资源的开发促使其经济再度繁荣的城市。 策，有助于在认识煤炭型城市发展规律性及特殊性 煤炭城市以煤炭资源作为主要开发对象，以煤炭采 的基础上，把握煤炭型城市可持续发展的方向与路 掘与加工业作为主导产业，以煤炭资源开发利用为 径。 主要职能，煤炭产值在当地工业总产值中占10％以 国内关于煤炭矿业区域或城市的研究已不少， 上，以及煤炭从业人员在城市全部职工中占5％以 有的研究了中国矿业城市的总体状况及存在问题， 上。据此界定，我国县级以上的煤炭型城市或煤炭 并就矿业城市的可持续发展提出政府积极引导、发 城市有81个，分别分布在19个省区，主要集中在 展替代支柱产业，搞好生态环境建设，提高人口素质 中、西部。其中河南省有15个、山西省有12个、陕 和城市竞争力等建议…；有的研究了特定地区典型 西省有7个、新疆、内蒙古各6个，这5个省所拥有 矿业区域矿产资源开发与区域经济持续发展的问 的煤炭县、市占全国煤炭县市的57％以上。东部地 题，并探讨县域煤炭资源开发演变历程，及煤炭资源 区只有山东、辽宁、河北等省分布有煤炭型城市，中 开发与县域经济发展的耦合关系等陋1；有的站在国 西部除了西藏、青海、四川、湖