市郊菜园子建设的逆向思考.pdfVIP

《理论探索》2011年第5。期(总第19l期) 经济研究 市郊，菜园子建设的逆向思考 辛宝海 (曲阜师范大学，山东 曲阜273165) [摘要]城市郊区菜园子建设的逻辑依据是把郊区菜园子减少当成蔬菜价格波动的主要原因、把 蔬菜价格波动等同于市场失灵、把自给自足等同于供应稳定、把菜地的位置优势等同于比较优势。’然 而，无论是理论上还是实践中，这些逻辑关系都是不成立的。盲目扩大城市郊区菜园子，不仅会打断城 乡经济的良性市场联系，导致菜农失业减收，而且还会加肼蔬菜供应波动和菜价上升，造成市民和农 民的“双输”。解决城市蔬菜供应和价格稳定问题的最优路径是从生产领域转向流通领域，放弃城市郊区 菜园子建设方案，降低流通费用，提高流通效率。 [关键词]城市郊区，菜园子建设，生产领域，流通领域 (中图分类号]Fv715．2[文献标识码]A(文章编号]1004-4175(2011)05—0074-05 2010年9月2日，国务院发布《关于进一步促 势，所以认定郊区菜园子建设是可行的。那么，这些 进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通 逻辑关系是否成立呢? 知》，明确把部分大城市蔬菜自给率过低看成是蔬 (一)城市郊区菜园子减少并非蔬菜价格波动 菜价格大起大落的主要原因，进而把大城市人民政 的主要原因。据农业部统计，2010年6月份以来，国 府“稳定和增加郊区蔬菜种植面积”作为保障城市 内蔬菜价格连续10周上涨，涨幅超过30％。但是， 蔬菜供应和菜价稳定的一项必要措施。各地方政府 这一轮蔬菜价格上涨是全国性而不是地区性的和 积极响应和贯彻国务院的通知要求，“投入真金白 唯独大城市的单独上涨。因此，认定目前仅占城市 银”，展开了城市郊区的“菜园子”建设(1]。虽然这项蔬菜供应量20％～30％的郊区菜地的减少会对蔬 措施出台时间不很长，其实践效果还没有完全显现， 菜价格上涨具有决定性的影响，这在逻辑上很难成 但这并不妨碍我们从学理上分析其理论逻辑的正误 立。何况城市郊区菜地减少是一个渐进的过程，每 并预测其实践效果。本文首先以市场逻辑剖析城市 年减少的数量对城市蔬菜供应的影响甚至可以小 郊区菜园子建设理论逻辑中的矛盾，然后从政府干 到忽略不计，这如何会成为蔬菜价格变动的决定性 预视角分析该项政策的效应，最后提出改进意见。 因素呢?更为重要的是，如果城市郊区菜地减少真 一、对城市郊区菜园子建设逻辑的质疑 是蔬菜价格上涨的决定性因素，因为菜地的减少是 将城市郊区菜园子建设提上议事日程的原因在 一个连续的累积过程，那么城市蔬菜价格必然是单 于对其存在以下逻辑认定：其一，城市郊区菜园子减 边上涨，但菜价的常态是波动。这进一步说明，蔬菜 少是蔬菜价格波动的主要原因；其二，蔬菜价格波动 价格和城市郊区菜地减少并没有必然的因果联系。 特别是持续上涨是市场失灵造成的；其三，提高城市 因此将城市郊区菜园子建设作为稳定城市蔬菜价 蔬菜自给率实现自给自足可以保证城市蔬菜的供应 格的对策是药不对症。 稳定；其四，城市郊区菜地的位置优势就是比较优 从社会各界对菜价上涨原因的调查结果来看， [收稿日期]2011一07—18 等学校人文社会科学研究项目“城乡统筹发展路径的理论与实证研究”(J10wFll)，负责人辛宝海。 [作者简介]辛宝海(1971一)，男，山东利津人，曲阜师范大学马克思主义学院讲师、经济学博士。 ·74· 经济研究 《理论探索》2011年第5期(总第191期) “最后一公里”(从批发市场到市民餐桌)占整个菜给率的提高减少了对远方菜地和市场的依赖，降低 价上涨额度的五成，有的甚至高达60％～70％[引。了恶劣天气和高额运输费用对城市蔬菜供应的影 在这种情况下，加强郊区菜园子建设改变的只是批 响，因此会保证城市蔬菜的供应稳定。事实上，这种 发市场的供给结构(本地菜增多)，而不