我国煤炭应急管理存在的问题与对策.pdfVIP

我国煤炭应急管理存在的 问题与对策 朱喜洋， 赵冬花 (煤炭信息研究院， 北京100029) 摘要：煤炭应急管理是能源安全的重要内容，近年来我国应急管理建设取得了初步成就，但 同时面临着应急预案不健全、应急体制有待理顺、应急观念有偏颇、应急内容不全面等问题，需 要坚持在依法行政、提高行政效率和信息公开等原则指导下，重塑应急理念、健全应急预案，理 顺管理体制、完善应急内容。 关键词：煤炭；应急管理；问题；对策 中图分类号：F407．21文献标识码：A文章编号：1003—2355(2011)01—0038．04 doi：10．3969／j．issn．1003—2355．2011．01．008 Abstract：Coal isan of inChina．Withthe emergencymanagementimportantpartenergysafety deVelop— memofcoal coal stillfacessome as emergencylegalconstruction，theemergencymanagemem problems，such isnot isnotstreamlinedwimabias emergencyplan perfect，emergencymanagementsystem emergencyconcept， andthe contentisnot orderto coal emergency comprehensiVe．Instrengthenemergencymanagementsystem， Chinashouldreconstmctthe the coal emergencyconcept，perfectemergencyplan，adjustemergencymanage— ment thecoal contentunderthe ofadministration system，andimproVe emergency principles bylaw，adminis— tratiVe information efficiency，andpublicity． Keywords：Coal；Emergencymanagement；Problems；Coumermeasures 1 煤炭应急管理现状 次：总体应急预案、专项应急预案、部门应急预 所谓煤炭应急管理，是指当煤炭行业或企业 案、地方应急预案、企事业单位应急预案。涉及煤 面临突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者 炭的国家层面应急预案主要包括：2006年1月23日 社会安全事件时，政府、其他公共机构和煤矿企业 国务院发布的专项预案((国家安全生产事故灾难 在事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程 应急预案》，2006年11月8日国家安全监管总局发 中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措 布的《矿山事故灾难应急预案》，2008年7月18日 施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发 国家安全监管总局发布的《防范和应对自然灾害 展的有关活动。由经济社会特征决定，我国目前处 引发生产安全事故应急预案》和2005年国家发展 于事故易发特殊时期，煤矿事故多发仍是煤炭领 和改革委员会制定的((煤电油运综合协调应急预 域的行业之痛，煤矿生产安全事故应急救援发展 案》(发改运行【2