探讨煤炭资源型城市发展与创新之路.pdfVIP

笪婴 笪 苎兰!!!竺 探讨煤炭资源型城市发展与创新之路 陆鹿 (中国矿业大学资源与地球科学学院，江苏徐州221116) 摘要：随着煤炭资源的不断开采与利用，原有的以提供煤炭能源为主要特征的煤炭资源型城市已不适应 新形势的需要，陷入了资源匮乏、产业结构单一、生态恶化、城市规划和社会问题突出的}14境。文章针对这 些问题提出了相应的对策建议，探讨新时期煤炭资源型城市的发展创新之路。 关键词：煤炭资源型城市；可持续发展；建议 中图分类号：F061．5 文献标识码：B 文章编号：1005．2798(2009)06·0036-03 以提供煤炭能源为主要特征的煤炭资源型城市 东、辽宁、河北等省分布有煤炭资源型城市，中西部 (以下简称煤炭资源型城市)，是我国城市体系中一 除了西藏、青海、四川、湖北以外其它省区都分布有 个特殊的城市群落。它因煤炭能源在我国整个能源 煤炭县、市，主要集中在山西、河南、陕西、内蒙这一 战略中的重要地位而备受瞩目，成为支撑中国工业 带。 化和城市化发展的物质基础，是中国社会主义经济 2我国煤炭资源型城市发展现状 发展的重要组成部分。随着我国经济社会的发展， 原有的以煤炭资源开采或加工为主的单一产业结构 由于煤炭是不可持续利用的资源，决定了煤炭 的煤炭资源型城市，已不适应新形势的需要，煤炭资 经济的发展必然经历一个从勘探到开采、高产稳产 源型城市的发展面临着前所未有的困难和挑战，如 (鼎盛)、衰退直到枯竭的过程。而煤炭资源型城市 何在新形势下探寻一条煤炭资源型城市可持续发展 作为矿业城市其经济的发展也必然跟随着矿业经济 的道路，是一个迫切需要解决的重大研究课题。 经历一个兴起、繁荣和衰退的过程…，见图I。 1煤炭资源型城市的界定 关于煤炭资源型城市的界定，到目前为止存在 很多种说法，较为普遍的界定说法有两种：一种主要 的依据是煤炭行业的产出占城市工业产出总量的比 重和煤炭行业从业人数占城市全部从业人数的比重 较高，即可认定这个城市为煤炭资源型城市；另一种 是从发生学和功能学两个方面来界定，从发生学角 图1 矿业城市生命周期不意 度看，煤炭资源型城市一定是因为煤炭资源的开采 在勘探建设时期，由于建国之初全国工业建设 而兴起或发展壮大的城市。从功能学角度看，煤炭 急需大量矿物能源和原材料，国家短期内集中人力、 资源型城市一定要承担为国家输出煤炭或煤炭性产 物力和资本迅速注入煤产地，煤炭资源型城市随之 品的功能，即煤炭型产业要在城市经济占较大份额。 兴起。在采掘发展时期，煤炭产值、采掘速度不断提 据此，我们认为煤炭资源型城市是因煤炭资源的开 高，煤炭资源型城市成为国家的经济支柱。在成熟 采而兴起或发展壮大的，且煤炭型产业在工业中占 鼎盛时期，产值、产量持续攀升，资源开采在煤炭资 有较大份额的城市。 源型城市产业结构中占据主导地位，煤炭资源型城 据此界定，我国县级以上的煤炭资源型城市有 市经济繁荣发展，但资源浪费问题严重。在衰退倒 81个，分别分布在19个省区，主要集中在中、西部。闭阶段，经过几十年大规模开采，可采资源出现不 其中河南省有15个、山西省有12个、陕西省有7足，开采成本上升；有些煤炭资源型城市资源接近枯 个、新疆、内蒙古各6个，这5个省所拥有的煤炭县、 竭，部分矿区被迫停产，企业职工大量下岗；“三废” 市占全国煤炭县市的57％以上。东部地区只有山 排放造成城市污染严重；煤炭资源型城市经济明显 收稿