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第１５卷第５期 湖南科技大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１５Ｎｏ．５ 　　 ２０１２年９月 　　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐ．２０１２ ■ 经济研究　 财政体制改革、财政分权博弈与 财政收入增长① 江海潮，向国成 （湖南科技大学ａ．商学院；ｂ．湖南省产业经济研究基地，湖南湘潭４１１２０１） 摘　要：财政体制改革分权实际上是中央地方财政支出分权、财政收入和地区转移支付分权的博弈调整，核心是财政 支出责任分配与财政收入分成。博弈理论模型表明，中国财政支出分权、预算内外收入分权与转移支付分权确实对中央、 地方与全国预算内外财政收入、地区间财政收入转移均衡、中央地方财政收入结构产生复杂影响，其影响取决于市场化分 权、行政分权、中央－地方财政分权、中央－地方国有经济财政支出边际产出、国有部门与私有部门投资边际溢出、边际成 本、征税成本等因素。中央与各地方应该采取差别化分权模式。 关键词：财政体制；财政分权；财政收入；博弈均衡 中图分类号：Ｆ８１２．４１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－７８３５（２０１２） ０５－００４８－０６ 　　随着改革的深入发展，中国财政体制由“统收统支”集 取之手”策略转变，地方预算收入增长因此受抑制［１０］。周黎 ［１１］ ［１２］ 权体制逐步演化为“包干制”、“分税制”分权体制。同时， 安（２００７） 、方红生与张军（２００９） 等学者认为，“中国特 全国财政收入从１９５０年的６０亿元扩大到２０１１年的１０万 色”的联邦分权也有其内生的财政收入激励缺陷。 亿元，增长了 １０００多倍。国内外关注中国财政分权与财 三是建立起政治经济学风格的新财政分权理论，分析 政收入增长问题的学者，都试图对上述经验事实作出解释。 财政收入增长。首先，在传统联邦分权模型中引入居民政治 一是直接发展了Ｔｉｅｂｏｕｔ（１９５６）联邦财政收入竞争模 评价，分析地方政府财政行为反应，强化了Ｔｉｅｂｏｕｔ（１９５６）模 ［１］ ［２］ ［２］ ［１３］ 型 。Ｍｕｓｇｒａｖｅ（１９５９） 、Ｏａｔｅｓ（１９７２） 假设居民有限 型中公众分权效应（Ｂａｉｃｋｅｒ，２００５） 。其次，在政府财政分 “用脚投票”，认为地方财政分权与财政收入增长关系并不 权博弈中植入地方官员政治晋升竞争。Ｍａｒｔｉｎｅ－Ｖａｚｑｖｅｚ 明朗。Ｘｕ和Ｍａｓｋｉｎ、Ｑｉａｎ（２０００）提出“财政联制、中国特 ＭｃＮａｂ（２００３）认为选民“自下而上”的政治评价，激励地方官 ［３］ 色”思想，肯定中国财政分权对经济增长的积极作用 。 员“能干”、“清廉”和“亲民”，导致官员政治晋升和地区经济 ＪｉｎＨｅｈｕｉｅｔａｌ．（２００５）用中国１９８２～１９９２年省级面板数据 锦标赛，这种激励可能提升财政收入增长潜力［１４］。学者们 发现，“中国特色”财政分权使地方公共品支出对地方财政 普遍认为，中国财政分权与政治集权结合、ＧＤＰ政绩考核与 ［４］ 收入增长作用特别显著 。 民调任免评价、强大的“自上而下”标尺竞争、市场化分权和 二是建立地方政府资源要素竞争模型，考察地方公共