东莞引导水乡经济区两高一低-东莞环保局.docVIP

水乡经济区“两高一低”企业全面整治 与引导退出工作实施细则 为贯彻落实《东莞水乡特色发展经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作方案》（东府办〔2014〕89号，简称《工作方案》）及《东莞市鼓励水乡特色发展经济区“两高一低”造纸企业提前退出奖励专项资金暂行管理办法》（东财〔2014〕385号，简称《管理办法》）的工作要求，进一步推动水乡经济区“10镇1港”内现有造纸、漂染、洗水、印花、制革、电镀等行业“两高一低”企业的全面整治和引导退出，特制定本实施细则。 一、组织架构 市环保局牵头成立水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出专项工作小组（以下简称：专项工作小组），成员由市环保局、经信局、财政局、国税局、地税局、工商局、质监局、水务局、人力资源局、社保局、国土局、农业局等相关职能部门业务对口科室负责人及水乡经济区“10镇1港”镇街分管领导组成。专项工作小组办公室设在市环保局，负责组织实施水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出统筹实施和组织验收的阶段性工作，定期向市政府汇报引导退出工作的进度情况。 二、实施步骤 （一）工作部署阶段（2014年9月至10月） 本阶段由市环保局请示市政府成立专项工作小组，督促相关部门人员到位，在10月15日前印发有关文件，并召集水乡经济区各镇（街）、专项工作小组各成员单位召开工作部署会议，全面部署水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出统筹实施与组织验收相关工作。 （二）统筹实施阶段（2014年10月至2015年11月） 本阶段主要开展水乡经济区“10镇1港”辖区内现有所有“两高一低”造纸、漂染、洗水、印花、制革、电镀企业摸底核查工作。 具体分六步： 1．镇街自报：水乡经济区“10镇1港”按照《工作方案》要求，在市有关部门的指导和支持下，对辖区内现有所有“两高一低”造纸、漂染、洗水、印花、制革、电镀企业开展专项执法行动，认真摸底核查辖区内“两高一低”企业情况，填报《水乡经济区“两高一低”企业信息登记审核表》（见附件1），经镇街审核后，于2014年10月24日前将拟引导退出“两高一低”企业名单及有关情况形成书面报告报专项工作小组。 2．环保初审：市环保局收到水乡经济区“10镇1港”的书面报告后，属于造纸企业的，先行就企业审批产能、污染物排放及环境管理等情况进行初审。属于“两高一低”漂染、洗水、印花、电镀、制革行业的，先行就企业审批产能、污染物排放及环境管理等情况进行初审。按照《关于印发〈东莞市环保局电镀、印染等重污染行业优化升级整合入园工作方案〉的通知》（东环办〔2011〕22号）、《关于印发〈东莞市水乡地区重点污染企业整治工作方案〉的通知》（东环办〔2013〕5号）、《关于印发〈东莞市重点污染企业搬迁入园补助办法〉的通知》（东环〔2014〕44号）等有关文件要求在2015年底前依法全面完成推动水乡经济区环保专业基地外不符合原地保留条件的漂染、洗水、印花、电镀、制革等重污染行业企业搬迁进入环保专业基地或者关闭。 3．产能审核 市经信局在收到“两高一低”造纸企业信息登记审核表后，按照《水乡特色发展经济区“两高一低”造纸企业生产能力与购置时间核定操作指引》的要求，牵头组织对企业实际设计产能、纸机购置时间等情况进行审核，出具审核意见，由局主要领导签名并盖章后，于2014年11月10日前报专项工作小组。 4．部门会审 由市环保局组织专项工作小组各成员单位集中对镇街自报的《水乡经济区“两高一低”企业信息登记审核表》及相关材料进行部门会审，对造纸企业生产经营状态、实际设计产能、能耗及污染物排放情况、村集体租赁情况、用地情况、2011-2013年纳税情况、用工情况、取水情况、工业用电情况、锅炉使用情况、工商登记情况等进行审核，填写《水乡经济区“两高一低”造纸企业部门审核表》（见附件2），由审核人签名确认，再由局主要领导签名并盖章后，于2014年11月15日前报专项工作小组。 5．现场审核 部门会审后，由现场检查组对造纸企业开展现场审核，现场检查组由专项工作小组中的市环保局、经信局、财政局、农业局、国土局、人力资源局、社保局、相关镇人民政府（街道办事处）工作人员组成，根据以下审核内容进行检查核实，填写《水乡经济区“两高一低”造纸企业现场检查表》（见附件3），检查组现场签名并由企业盖章确认。审核内容包括： （1）核定申请企业是否属于正常生产状态，是否列入奖励范围（市环保局、经信局负责）； （2）核定腾出能耗总量（市经信局负责）； （3）核定化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项指标减排量（市环保局负责）； （4）核定环评批复产能，生产线和设备型号是否符合相关环保批复要求（市环保局负责）； （5）核定单条生产线实际设计产能，购置时间（市经信局牵头，市环保局、财政局配合）； （6）核定村（社区）、村（