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浅谈建设工程项目管理与建设工程监理的关系 孙枫 江苏阳湖建设项目管理有限公司 213159 摘要：我国推行工程监理制其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委 托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。由于种种原因，虽然监 理事业规模越来越大，制度越来越完善，作用越来越明显，但与真正意义上的工 程项目管理尚有较大差距。本文通过对两者含义、业务范围、法律依据等方面进 行对比，从而挖掘两者的关系。 关键词：建设工程项目管理 建设工程监理 关系 Abstract:theimplementationofengineeringsupervision systemisdesignedtoimplementprojectmanagement,thatis, thewhole processofafullrangeofplanning,theowners commissionedaprojectmanagement,supervision.Dueto variousreasons,althoughthesupervisionenterprisescaleis moreandmorebig,thesystemismoreandmoreperfect,the functionismoreandmoreobvious,buttherearestillalarge gapbetweentheengineeringandprojectmanagementinthe realsense. Inthispaper,throughcomparingthetwomeanings, scopeofbusiness,legalbasis,toexploretherelationship betweenthetwo. Keywords:constructionprojectmanagementofconstruction projectsupervisionrelationship 中图分类号： U415.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 一、建设工程监理 1、含义： 建设工程监理实际上是指具有相应资质的工程监理单位，受建设单位的委 托，在监理合同约定的范围内，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文 件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方 面，代表建设单位实施监督。建设工程监理也是一种监督手段，使用工程监理一 方面是提高自身的技术水平，再是规范建筑工程行业的行为，工程监理具有服务 性、科学性、独立性和公正性四方面的特性。 2、业务范围： 1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第 九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工 程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设 监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。 3、法律依据： 从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程 监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地 位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理 逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了 越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：① 《中华人民 共和国招标投标法》；②《中华人民共和国合同法》；③《中华人民共和国建筑法》； ④ 《建设工程质量管理条例》；⑤ 《工程建设标准强制性条文》；⑥ 《工程建设监 理规定》；⑦ 《建设工程监理规范》等。 二、建设工程项目管理 1、含义： 工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接 受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过 程或若干阶段的管理和服务。 2、业务范围： 按照建设部2004年发布的《建设工程项目管理试行办法》（建市 〔2004〕200 号），建设工程项目管理的业务范围包括： （1）建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定； （2）协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续； （3）协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程 勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单