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完善执行工作长效机,实现执行工作良性循环
完善执行工作长效机制
实现执行工作良性循环
随着“执行难”的提上日程,全国上下都在寻找方法积极寻求执行的方式方法,清理执行积案活动也成为法院系统的重头戏。针对近年来我院开展的清积案活动,谈几点对“执行难”的看法。在今年的清理执行积案活动中,我局下大力度进行了清理摸底,并采取一切有效措施清结积案,虽然取得了一定的成效,但是,也暴露出“执行难”仍然存在的残酷现状。通过这次清积案活动,我们清醒的认识到“执行难”是一项长期的工程,中院在此时提出建立和完善执行工作长效机制,推动执行工作良性发展是十分必要。为此,我局针对中院的调研要求,召开了全局会议,集思广益,让大家结合执行实践做调研,对我市执行工作的四项机制提出自己的意见和建议,以期圆满完成此次调研任务。下面将我局的调研成果汇报如下。
一、执行威慑机制建设
1、建立威慑机制重要性及“6+1”威慑机制的重要作用
执行威慑机制,是法院通过加大执行力度、增加被执行人责任、提高被执行人强制执行的成本等途径,提高生效裁判履行率,节省司法资源,维护司法权威和社会稳定,最终解决“执行难”。专门出台的“六个办法”和严厉打击拒绝执行犯罪和妨害执行行为的工作机制对部分有履行能力的被执行人逃避债务、举债消费、规避执行或拒不履行法定偿还义务;有义务协助法院调查执行线索的单位和个人拒不履行协助义务;案外人帮助被执行人转移、隐匿财产,保证债权人的债权得以实现法律权威依法的具有专业审计资格的审计事务所对被执行人的财务进行审计,以审计报告为依据,采取相应执行措施强制被执行人履行生效法律文书确定的义务执行联动机制动员全社会各方面的力量,努力构建党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、综治牵头、各界配合、法院主办的执行联动机制大格局,形成有关职能部门相互配合,齐抓共管的整体合力。执行难综合治理工作格局的形成,迈根治执行难问题的重要一步。《执行联动机制实施意见》执行联动机制中强制性措施体系,增强执行联动机制威慑力,对于无正当理由拒绝协助法院执行的单位和个人,依法予以制裁,使其承担相应违法后果,提高执行联动机制的功效。法院作为维护公义的最后一道防线,一旦产生腐败则对社会正义和法制造成严重打击,所以,加强法律监督,保障极为重要健全执行监督制约制度,以执行过程中容易产生腐败的问题、消极不作为问题、乱作为问题为重点内容执行权的监督包括党委、政府、人大、政协、新闻媒体、广大群众等的监督。执行告知制度,即案件承办人必须将各个阶段案件执行情况全面告知当事人,就出现的超期情况向当事人作出合理的解释,有利于当事人直接获得是否存在消极执行行为的准确信息,避免合理怀疑执行期限公开制度,即执行案件从立案到结案各个阶段中对案件承办人的工作期限的规定,都必须要向当事人和全社会公开,主动接受当事人和全社会的监督完善定期通报制度,即法院执行机构内部,上级法院执行机构,定期通报执行案件的催办、督办情况,对经催办、督办仍不能按期办理或在规定期限内没有书面情况说明的承办人及执行机构,定期进行通报批评,有效遏制执行工作中消极执行行为的蔓延执行机构内部交叉执行制度,即对无正当理由超过案件执行期限或在执行期限内未能穷尽执行措施的未执结案件,直接更换案件承办人,从而保证具备执行条件的案件尽快得到执行。形成执行工作激励机制,提高办案质量和效率,推进执行工作全面发展具有重要意义考核评价机制的导向、激励和约束作用,使得执行案件完全执结到位,差错案件和信访案件。外部考评机构由社会治安综合治理部门负责考评具有协调、协助、支持、配合人民法院执行义务相关单位的工作情况。
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