职务犯罪侦查权研究—张兆松.pdf

序 职务犯罪侦查权是法律赋予检察机关的一项重要职权。充分行使职 务犯罪侦查权，依法查办职务犯罪，既是检察机关运用法律手段参与反 腐败斗争，维护社会和谐稳定的重要职责，也是检察机关参与社会管理 创新，促进依法治国的重要手段。如何用好用足法律赋予检察机关的职 务犯罪侦查权，同时防止这种权力的误用和滥用，一直是检察机关十分 关注的问题。特别是我国目前正处于社会转型时期，各种社会矛盾凸 显，各项制度、机制尚不健全，职务犯罪呈现高发态势，犯罪手段智能 化、犯罪形式隐秘化、犯罪收益多元化的特征日趋明显。这对检察机关 行使职务犯罪侦查权提出了许多新的课题和挑战。张兆松同志所著 《职 务犯罪侦查权研究》一书，紧密结合检察机关查办职务犯罪的实践，对 职务犯罪侦查权进行了深入的研究，其本身就很有理论价值和实践意 义。 仔细阅读 《职务犯罪侦查权研究》一书，可以发现该书具有以下几 个特点： 一是立意深远，视角新颖。检察机关的职务犯罪侦查权是检察权的 重要组成部分。改革开放以来，随着我国反腐败斗争的推进，理论界对 职务犯罪侦查问题进行了较为深入的探讨和研究，出版了一批具有较高 学术价值和实践意义的论著。但从国家权力角度专门研究职务犯罪侦查 权的论著至今尚付阙如。该书作者以此为视角，不仅深入研究在现行宪 政体制下，如何合理配置职务犯罪侦查权，并期望通过侦查机构独立、 赋予特别侦查权等手段加强对职务犯罪的防范和惩治，而且专门探讨了 如何加强对检察机关职务犯罪侦查权的监督制约问题，试图通过建立权 力对权力的制约以及权利对权力的监督来解决 “监督者如何受监督”的 问题。 二是内容完整，结构严谨。作者从职务犯罪的特点和侦查权的基础 理论出发，通过对域外职务犯罪侦查权立法的分析比较得出重要启示， 从而为整个研究进行了铺垫。随后，作者围绕如何合理配置职务犯罪侦 查权，以及如何加强对检察机关职务犯罪侦查权的监督制约，对职务犯 罪初查权、侦查管辖权、强制措施权、特别侦查权和全程同步录音录像 制度、侦查中的权利保护和侦查权的监督制约机制等问题深入研究，全 面阐述，并提出立法完善的具体构想。该书各章节环环相扣，层层推 进，形成了一个相对完整的理论体系，逻辑严密，视野开阔，合理把握 了基础与深化、总结与借鉴的关系。论著层次清晰，语言流畅，反映了 作者良好的思辨能力，对整体结构的驾驭及文字运用的能力。本专著填 补了学术界长期以来对职务犯罪侦查权缺乏系统研究的空白，也为今后 继续深入研究这一问题奠定了较为坚实的理论基础。 三是联系实际，指导性强。作者运用自己多年从事反贪工作的实践 经验，敏锐捕捉检察机关查办职务犯罪过程中遇到的难点和存在的问 题，深入分析，所提出的观点充满了实践气息，具有很强的针对性。如 作者对现行职务犯罪侦查中的初查问题、同步录音录像问题、秘密侦查 权问题、权利保护问题、职务犯罪侦查权的监督制约机制等问题的分析 研究，都是职务犯罪侦查实践中所面临的亟待研究解决的问题，所提出 的建议也具有说服力。 职务犯罪侦查权研究序四是资料翔实，论证深入。该书作者广泛收 集相关的实证资料、参考文献及实践案例。在研究中注重对现有理论研 究成果的创新和发展，在具体问题的讨论中，既引述发达国家的相关制 度和实证数据以加强自己的论证，又详细分析了我国的立法、法律解 释、理论观点及实务做法，使得著作观点明确，论据充分，论证有力， 具有理论创新性和实践指导性，尤其是作者提出的大量立法建议对于我 国相关法律的修改具有重要的参考价值。 2011年4月，温家宝总理在与国务院参事及中央文史馆馆员座谈时 指出： “一个国家、一个民族，总要有一批心忧天下、勇于担当的人， 总要有一批从容淡定、冷静思考的人，总要有一批刚直不阿、敢于直言 的人。”阅读 《职务犯罪侦查权研究》一书，字里行间处处体现了作者 对我国当前严峻的反腐败形势保持清醒的认识以及加大惩治腐败力度、 有效遏制职务犯罪的期待。 张兆松教授曾长期在检察机关工作，丰富的人生阅历为其理论研究 奠定了扎实的实践基础。调入高校后一直致力于检察理论研究，勤于思 考，笔耕不辍，成果颇丰。 《职务犯罪侦查权研究》是其 “检察权研究 系列”的第一部，希望他再接再厉，不断有新的研究成果问世，为繁荣 检察理论作出更大的贡献。 是为序。 最高人民检察院检察理论研究所所长