卫星在灾害应急保障体系建设中应用发展建议.docVIP

【中国通信讯】2008年9月26日，由中国通信学会主办的“2008灾害应急与卫星应用研讨会”在京召开，本次会议议题为“发挥卫星通信、导航定位技术优势，构建完善灾害应急通信保障体系”。 主持人：朱德生 ??? （本文为速记整理，不代表发言者准确观点，谨供参考） 　　圆桌会议　　主? 题：卫星在灾害应急保障体系建设中的应用发展建议　　主持人：朱德生 ??? 各位领导，各位专家，大家的发言非常精彩，下面我是根据通信学会的要求，7月份通信学会卫星委员会就做出了决定，并且向国家科技委做了一个报告，也批下来了，希望我们开一个这样的会议，第二给上级领导机关，也就是说国务院应急办公室或者科技委提交关于发展我国卫星应急通信系统的报告，主要是针对这次汶川地震的报告，并且经过几次小型研讨会。下面我就简单地把建议书内容和大家简单说一下，请大家根据建议书提出意见，尽快把这个建议书报到通信学会。 ??? 卫星在灾害应急保障体系建设中的应用发展建议 ??? 交通信息通信中心的李主任建议把题目改一下，不要应急环境中这些词，就是抢险救灾中应用发展建议。 ??? 主要内容： ??? 概述 ??? 一、卫星通信系统在抢险救灾等应急环境中的作用； ??? 二、目前我国卫星应急通信系统建设及应用存在的问题； ??? 三、对我国应急卫星通信系统的应用发展建议。 ??? 概述 ??? 我国自然灾害基本概况与相关数据。大家报告中都谈到：全国有74%的省会城市和62%的地级以上城市处于地震力度在七级以上的危险地区，70%以上的大城市半数以上的人口75%的工农产值分布在洪水、地震等灾害严重地区。说明我们国家对抢险救灾所面临的实际情况。 ??? 信息传输在抗震救灾中的作用。信息的获取和信息的传输是抢险救灾，包括抗震救灾作用，也是最重要的关键。 ??? 对应急通信系统基本要求：1、机动灵活、可快速部署，并能在各种恶劣环境下进行高效运行工作，。2、系统顽存性强，在各种恶劣环境下都能工作，结构灵活。3、支持多种业务，包括信息的传输、话音、数据、图像传输等都需要。 ??? 一、卫星通信系统在抢险救灾等应急环境中的作用。 ??? 主要包括汶川地震中卫星通信所发挥的作用，一个内容是汶川大地震使灾区变成了信息孤岛，道路中断、信息中断、电力中断等。卫星通信在汶川大地震中发挥的作用；北斗一号、中卫1号通信卫星、海事卫星和美国铱星、美国全球性系统，卫星通信在抗震救灾发挥的作用，在这次汶川地震发挥的作用已经不可忽视。信息准确获取和实时传输是有效抢险救灾的关键。卫星通信系统是在第一时间内主要的甚至唯一的应急通信手段，这里面还要谈到一些具体的数据，包括汶川地震后，地面移动通信网络五千多个基站全部毁掉了，不能通了。电缆线全部没了，光缆也全部没了，卫星通信系统大家报告中也客观提到了，卫星通信系统在第一时间主要甚至唯一的应急通信手段。 ??? 但是事情要一分为二，起到的作用是要肯定的，但是目前我国卫星应急通信系统建设和应用存在的问题还是要说清楚。1、对卫星通信系统在应急环境下的应用需求，应用模式的研究部够深入，认识不够全面。应该怎么样用，怎么样才能用得好，在这里面我也是实事求是地说一下，包括北斗一号在应急通信里面发挥了很大的作用，这是不可否认的，但是建议中也客观地说了一下，北斗一号是以导航为主，只能传输短数据，所有的数据都必须由中央站进行处理，每个短数据处理是2.64K/秒，短数据的每秒120字以内，是发挥了作用，但是由于速率、容量有限，作用还是有限的。我们国家还没有建立全国统一、高效的应急通信保障管理体制与高效、高可靠的技术保障体系。我们国家应该有完整完善管理保障体制，抢险救灾到底谁来管？怎么样管？这样才能使得高效，还包括信道的资源，设备的管理，设备的配置，怎么样才能高效，才能真正做到在第一时间里面应急救援工作发挥更大的效率。3、各个部门还缺乏行之有效的适应应急环境，具有统一标准技术体制卫星应急通信系统。包括水利部、地质部等各种各样的部门，个人有个人的通信系统，既不能互联互通，管理上不能互联互通，技术体制也做不到互联互通，又没有合适的关口站，系统之间不能互联互通的话，效果大家是很明白的，很难发挥效果。4、目前我们国家所有的卫星移动通信终端基本上依靠终端，没有自主的卫星移动通信系统，海事卫星、铱星系统发挥了重大的作用，但是我们国家没有自主的，作用都有一些欠缺。既发挥了作用，又存在问题，我就提出几个建议。 ??? 对我国应急卫星通信系统的应用发展建议。1、建立高效、适合我国国情应急通信的管理体制。应急救援管理体制里边一个很重要的就是要有一个应急通信的管理体制，包括应急环境下的指挥关系、组织模式、系统设备配置，频谱资源管理、系统具体应用的保障机制，在这里面也是谈到了西方国家管理体制。特别是频谱资源，因为应急通