甘肃石羊河流域重点治理.docVIP

甘肃省石羊河流域重点治理 调整实施方案 甘肃省水利厅 甘肃省发展和改革委员会 二〇一一年七月 目 录 前言 1 1 流域近期治理完成情况 3 1.1 治理任务基本完成 3 1.2 治理目标基本实现 4 1.3 近期治理取得的成效 5 2 规划远期建设周期及建设内容调整的必要性和可行性 7 2.1 调整的必要性 7 2.2 调整的可行性 11 3 编制的基本原则及目标 14 3.1 编制原则 14 3.2 实施目标 14 4 实施周期及水资源配置保障工程调整方案 16 4.1 将后10年的治理任务集中在前5年实施 16 4.2 水资源配置保障工程调整 16 5 水资源配置方案 21 5.1《规划》2020年水资源配置方案 21 5.2 水资源配置方案调整意见 23 6 治理措施及投资计划 25 6.1 治理措施 25 6.2 投资匡算及资金筹措 31 6.3 年度实施计划 36 7 实施效果分析 39 7.1 生态效果评价 39 7.2 宏观经济效果评价 39 7.3 社会效果评价 40 7.4 供水成本分析 40 8 结论及建议 42 8.1 结论 42 8.2 建议 42 前言 石羊河流域重点治理2006年启动实施，2007年12月国家发展改革委、水利部印发了经国务院同意的《石羊河流域重点治理规划》（以下简称《规划》）。《规划》总投资47.49亿元，其中2006～2010年31.04亿元，2011～2020年16.45亿元，规划通过节水型社会建设、产业结构调整、灌区节水改造、水资源配置保障、生态移民等措施，到2010年，民勤蔡旗断面下泄水量由现状的0.98亿立方米增加到2.5亿立方米以上，民勤盆地地下水开采量由现状的5.17亿立方米减少到0.89亿立方米；六河中游地表供水量由现状的9.72亿立方米减少到8.82亿立方米，地下水开采量由现状的7.47亿立方米减少到4.18亿立方米。基本实现六河水系中下游地下水采补平衡，地下水位停止下降，有效遏制生态系统恶化趋势。2020年，民勤蔡旗断面下泄水量由2010年的2.5亿立方米增加到2.9亿立方米以上，民勤盆地地下水开采量减少到0.86亿立方米；六河中游地表供水量由2010年的8.82亿立方米减少到8.22亿立方米，地下水开采量稳定在2010年的4.18亿立方米左右。实现民勤盆地地下水位持续回升，力争北部湖区出现一定范围的旱区湿地；流域生态系统得到有效修复。 在国家发展改委和水利部的大力支持下，甘肃省委省政府和相关部门全力推进流域治理工作，流域内各级党委政府和广大干部群众共同努力， 2010年蔡旗断面下泄水量达到2.62亿立方米，六河中游武威属区地下水开采量控制在3.59亿立方米，六河下游的民勤盆地控制在1.05亿立方米以内，民勤北部湖区出现了3平方公里的水域面积。基本实现了规划确定的近期治理目标。 为巩固近期治理成果，切实加快石羊河重点治理步伐，尽早实现规划远期治理目标，2010年下半年以来，我省有关部门及流域内地方政府在认真总结近期治理经验的基础上，经过深入研究论证，提出了将规划远期10年治理任务提前5年集中实施、对远期建设内容进行适当调整的方案。2010年10月，甘肃省委省政府就流域治理工作向水利部作了专题汇报。2010年11月下旬，水利部、国家发改委、国家林业总局联合调研组赴流域内进行了实地调研并提出了指导意见。 2011年1月，水利部部长陈雷和甘肃省省委书记陆浩、省长刘伟平联合向温家宝总理、回良玉副总理书面汇报了石羊河流域重点治理工作，温总理批示“认真总结近期治理经验，切实巩固已取得的治理成果。通过科学论证，确立远期治理的目标、重点、措施、步骤和要求。要充分认识石羊河流域生态治理工作的艰巨性，同时坚定‘决不能让民勤成为第二个罗布泊’的信心，以百折不挠的意志，坚持不懈地奋斗下去”。回副总理批示：“请张平、杜鹰同志阅。应继续给予支持，加快治理步伐，科学有序的推进” 。为了贯彻落实好温总理和回副总理的重要批示精神，甘肃省水利厅、发展改革委于2011年3月组织编制完成了《甘肃省石羊河流域重点治理调整实施方案》。 1 流域近期治理完成情况 1.1 治理任务基本完成 （1）节水型社会建设深入推进。按照甘肃省政府批复的流域水量分配方案和地表水、地下水管理调度办法，武威市制定了《水权制度改革实施方案》、《行业用水定额》和分年度“水资源配置意见”等制度，明确初始水权，强化用水管理，加快水权市场建设，以水权制度为核心的水资源管理体制不断健全完善，实现了配水到户和按定额、轮次配置水权，2010年开始启动水权市场建设，节水型社会体制机制已基本形成。 （2）产业结构调整步伐加快。按照规划确定的农田配水面积，武威市农业配水面积减少64.25万亩；减少农业用水量8.84亿立方米，总用水量由2