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在县局机关效能年活动动员大会上的讲话 县局党组书记、局长 陈诚 （2009年2月10日） 同志们： 今天，我们在这里召开县局机关效能年活动动员大会。这次会议的主要任务是：深入贯彻省、市国税系统和全县机关效能年活动动员会议精神，全面动员县局每个干部积极参与以学习实践科学发展观活动为主题，以提高行政审批和工作效率为重点，以依法治税、从严治队、优化服务为目标，以机制创新为动力的机关效能年活动，营造人人促效能、处处抓效能、事事高效能的工作氛围，促进浮梁国税事业科学发展、和谐发展。下面，我讲三个方面的意见： 一、深刻领会开展机关效能年活动的意义 开展机关效能年活动，是省委、省政府统一部署的贯穿全年的一项重要工作，是落实科学发展观，服务、保障和科学发展的重要举措，是构建和谐国税，提高行政执法能力的具体体现。当前，我局正处在跨越发展的关键时期，面对去年以来国际国内经济形势复杂多变的情况，要完成好今年各项工作，我们就必须进一步提高机关效率，优化税收服务，提速行政审批，规范涉税检查，推动机关效能建设再上新水平。全局上下要迅速把思想统一到省、市、县开展机关效能年活动的重大决策部署上来，站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。 二、强化措施确保机关效能建设年活动取得实效 （一）指导思想 此项活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻全市机关效能年活动动员会议和全省、全市、全县国税工作会议精神，按照依法、高效、廉洁的要求，以提高行政审批和工作效率为重点，以依法治税、从严治队、优化服务为目标，以机制创新为动力，以绩效考评为手段，以效能监察为保障，改进机关作风，增强履职能力，提高工作质量和效率，降低工作成本和风险，进一步增强国税人员的工作主动性，提升改革创新力和工作执行力，积极推进国税事业的全面、协调、快速发展。 （二）目标任务 一是全面提升税收执法效能。深化行政审批制度改革，加强执法能力建设，严格税收执法管理，全面落实执法责任制，不断强化执法监督，充分体现执法规范和公平公正，促进规范文明的依法行政机制的建立。?? 二是全面提升税收征管效能。加强税收管理，不断优化税收征管资源配置，全面提升科技兴税水平，努力做到规范征管、成本降低、征收率高，逐步建成科学严密、职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的税收征管机制。?? 三是全面提升纳税服务效能。逐步建成以信息化为依托的科技含量高、运行成本低、方便快捷的税收服务平台，大力实施个性化服务，努力建立优质高效的税收服务机制。?? 四是全面提升行政管理效能。开展股级干部竞争上岗，完善岗责体系和能级考核办法，进一步优化征管业务流程，完善目标管理考核机制，整合机关人、财、物资源，建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，充分体现经济和效率原则。科学管理，团结协作，建立充满活力的人本管理机制。 （三）工作内容 一是转变思想观念，增强服务意识。重点要改进“服务发展、服务群众、服务基层”的措施。全面落实《税收服务工作规范》，细化量化各项措施和内容；加强纳税辅导，开通服务直通车，减少基层分局和纳税人的负担。着力解决执法不公及“吃、拿、卡、要、报”等问题；深入研究各项税收政策，定期向当地党委、政府报送税收情况分析；通过纳税评估、税收宣传等，加强与纳税人的联系，及时解决纳税人反映的突出困难和问题，建立起密切联系群众的长效机制；完善机关工作制度，编辑新的《制度汇编》，进一步规范机关人员行为和接人待物礼仪。 二是开展清理整顿，提高办事效率。重点是开展好“两清理、四精简”工作。清理现行各项税务行政审批事项，对各种审批项目再进行一次集中清理，着力解决审批环节过繁、时间太长的问题；清理各类报表总结文件，对要求纳税人报送的各类资料进行一次集中清理；精简纳税人领购、缴销发票流程，着重解决“脸难看、话难听、事难办”的问题；精简办事流程，大力推行政务公开，加大网络公开力度，全面公开有关行政事务，并将公开情况纳入2009年工作目标考核；建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、责任追究制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制和AB岗工作制等，对未按规定时限完成行政审批的，必须严格追究部门领导和相关责任人的责任。 三是推进工作落实，确保政令畅通。重点抓好工作任务落实的时限、成效和督查。完善机关各部门工作协调制度，合理划分事权，进一步明确各部门工作职能和管理权限，最大限度减少职能交叉；对于局党组会、局务会、局长办公会布置的各项工作任务，对应的职能部门应迅速制定抓落实的具体思路、措施，并明确办结的时限，分管领导负责督查督办，办结情况要在同类会议上通报；县局效能建设办公室也将不定期进行效能监察，认真抓好落实。 四是严肃工作纪律，