关于涿州市承接首都功能疏解与产业转移的战略研究(定稿).docVIP

关于涿州市承接首都功能疏解和产业转移的 战 略 研 究 北京方迪经济发展研究院 二〇一四年四月 涿州与北京山水相连、文化相融、人脉相亲，自古以来就有着十分密切的联系。随着京津冀协同发展国家战略的出台和北京打造世界城市的进程加快，首都功能疏解、产业转移、资源要素外溢既是北京功能升级、产业升级的需要，同时也为涿州跨越发展带来了千载难逢的重大机遇。作为保定市对接北京的桥头堡，京津冀协同发展的重要节点和前沿阵地，涿州已经站在新的历史起点，加快对接北京、全面融入首都已成为涿州实现率先发展的战略性选择，成为落实河北发展、服务首都、推进京津冀协同发展战略实施的新任务、新担当。为此，涿州科学审视自身定位、制定发展战略、明确承接重点，已经做好了承接首都产业转移、功能外溢的充分准备。 一、涿州承接首都功能疏解和产业转移的优势 涿州市地处首都经济圈紧密层、京津保三角地带，是全国甲级开放城市、河北省首批扩权市（县）和统筹城乡试点市（县）。市域总面积平方公里，辖5 乡6镇3处区33个社区，404个行政村。总人口65万2013年，全市生产总值亿元，完成财政收入亿元。区位。涿州北界北京广安门公里，距北京新机场公里，。（二）自然生态。涿州地处太行山麓东侧，位于华北冲击平原边缘，地势平坦，土质肥沃，拥有丰富的水利、地热和砂石资源，古有“幽燕沃壤”、“督亢膏腴”之称。全境属暖温带半湿润季风区，大陆性季风气候显著，四季分明。年平均气温11.6℃，年日照2569小时，年平均降水量617毫米。境内有永定河、白沟河、小清河、拒马河、胡良河、琉璃河6条主要河流，地下水净储量、水资源总量丰富。拥有耕地面积45240公顷，林地面积32万亩，森林覆盖率23.6%。能源结构合理，生产生活采用煤炭、燃油、天然气、太阳能、地热等资源。污染物排放控制较好，已完成“十二五”减排任务，是环首都地区空气质量最好的县市之一。 （三）历史文化。素有“天下第一州”的美誉。三国文化的重要发祥地境内有商代遗址、三义宫、明代药王庙、清行宫等文化古迹69处，其中辽代双塔、金门闸、永济桥等国家级文保单位处；建有全国最早的影视基地之——涿州影视城，以及博物馆、六祖景区等一批文化旅游目的地，通会灯市、义和庄梨苑行名满京南，古代文化与现代文明交相辉映，是环首都县市中唯一的省级历史文化名城。 城市建成区面积达到30平方公里，水、电、路、讯等基础设施齐全，城市广场、博物馆、体育馆、公园游园等配套设施完善。华北电网、北京电网双向供电，境内有220千伏变电站2座，110千伏变电站7座，35千伏变电站共有18座，35千伏和10千伏供电线路线路总长度达1800多千米。供汽、供热设施齐全，西气东输途径涿州，年供气量6000万立方米；集中供热率达7%以上，一期投资35亿元的京能热电联产项目后将集中供热。污水和垃圾处理体系完善，污水处理厂，日处理能力达到15万立方米；城乡一体化的垃圾处理体系一期工程完工，城市污水处理率、垃圾处理率分别达到98%和100%。此外，为园区和产业发展，正在谋划建设日处理量30万吨的大污水处理厂。医疗资源优势突出，有两家三级甲等医院，先后与301、307、北京中医药大学建立医疗合作关系，解放军总医院培训保障基地开工建设一产方面，积极探索“土地流转、企业经营、农场化管理”的新路子，与中国农大和首农集团战略合作关系，蔬菜、苗木、花卉等农业标准园规模达到10万亩，中国农大涿州高科技园区初步建成。二产方面，形成了机加工、铝加工、包装印刷“三大传统产业”和电子信息、冶金新材料、物探数据处理“三大高新技术产业”为主的发展格局，规上工业企业发展到82家，中石油东方公司、凌云工业集团、华北铝业等一批大型央企成为产业龙头。服务业地位突出，总部经济、金融服务、旅游文化休闲产业齐头并进，是环首都地区唯一一个服务业占GDP比重超过50%的县市。 规划面积平方公里的义和庄空港产业园和平方公里的码头健康产业园获得保定市政府批准 （七）人力资源。涿州是全国科技进步先进市，国家知识产权试点城市。人才优势明显，研发机构众多，全市各类科技人才38958名，每万人拥有科技人员6人工程院院士人，有中直单位家博士后工作站个，所，国家级重点职业教育学校所。制定了首都周边最优惠的招商引资政策和奖励办法，建成了服务中心公共资源交易平台，开辟了重点项目审批“直通车”，亲商、安商、重商的氛围浓厚。坚持依法治市，深入推进社会管理创新，刑事、经济案件侦破率达到100%，全市犯罪率低于省平均水平金融生态环境良好，全市拥有建行、工行、农行等大型金融机构1家，小额贷款公司家，中小企业融资担保公司1家，可以为项目落地、企业发展、园区建设提供强大的资金保障。 1、水资源基本情况 涿州市水资源较为丰富，境内永定河、拒马河、小清河等多河汇聚，3条河常年有水，1条河季节性有