分析立法追求价值目标.ppt

以北京地区烟花爆竹的放、禁、限为例分析立法追求的价值目标;“禁放令”出台; 2005年，北京市通过了《北京市烟花爆竹安全管理规定》，规定五环路以内的地区为限制燃放地区，春节除夕、正月初一24小时可全天燃放，正月初二至十五每天7时至24时可燃放烟花爆竹，并详细规定了允许燃放的地点和烟花爆竹的种类。;案例分析;支持;支持燃放烟花爆竹的理由;反对燃放烟花爆竹的理由;法律价值目标;法律价值; 1、法的形式价值 是指法律制度在形式上所具有的优良品质，尽管这些品质并不直接反映法律社会的理想和目的，但是却构成了良法或善法在形式上所必须具备的特殊品质。其中，法的权威性、普遍性、统一性和完备性特别重要。 2、法的目的价值 是指法律能够保护和增加的价值。包括人身安全、财产安全、公民自由、公共福利、经济发展、善良风俗、环境保护等等，都是人类的价值目标。其中，人权、秩序、自由、正义和效率在当代社会更是备受重视的基本价值。 3、法的根本价值 是指决定法律价值的价值，即法律的评价标准或法律价值的评价标准。我国法律价值体系的根本价值，应当坚守促进生产力和完善人性的价值标准。 ;秩序： 意指在自然进程和社会进程中都存在着某种程度的一致性、连续性和确定性。多用于社会领域，即所谓社会秩序。 自由： 在法学上，自由指公民或社会团体在国家权力所允许的范围内活动的能力或状态。 效率： 也称效益，作为经济学概念，追求以最少的资源消耗取得最大的效果。经济分析法学的核心思想是效益，以价值得以最大化的方式分配和使用资源，是法律宗旨。 正义： 法律正义是指按照一定价值标准制定而具备的正义内涵，或者指依法办事实现的正义。;支持方理由;支持方的价值追求;法律价值目标选择的原则; ;1987年-1993年春节期间因燃放烟花爆竹而引起的事故;支持方的价值追求;据北京市的一份统计显示，从1993年实施禁放，到2000年1月，因燃放烟花爆竹致伤人数平均值下降了46%，火灾平均值下降了50%，除夕夜环境噪声平均值下降了33%。; 伴随着年复一年的争议，人们非但没有忘记燃放烟花爆竹的风俗，要求“解禁”的呼声反而渐渐占据了主导地位。;调查一：2005年北京市。 61.6%的居民认为春节期间应该允许居民在限定的时间和地点内燃放烟花爆竹；接近25%的居民认为应该完全解禁。;支持方的价值追求; 2005年，在广泛征询民意后，北京市燃放烟花爆竹政策由“禁”改“限”，但此民意在12年禁放期间，安全事故发生频率较低的情况下，人们逐渐忽视燃放烟花爆竹事故可能引发的人身安全威胁，追求过年味、过节气氛，从而推动政策从“禁”改“限”。 但是从2005年到2012年“限放”期间，由烟花引发的安全事故，又有了回升；行政管理成本增加；对环境的影响也较为显著。 ;北京市环境污染问题十分严重;对环境的影响;行政管理成本的增加; 市公安局、安监局、工商局、消防局、卫生局、统计局、供销合作社等31个机构组成了安全燃放烟花爆竹指挥部，春节期间实行24小时值班。1月28日除夕，全市18个县区的分指挥部也相继启动。相关部门和街道党政干部到社区、街巷督查、指挥。据市烟花办介绍，除夕夜，包括交管系统在内，北京警方全员停休，各种警力共3万余人在路面、小区值守，武警北京总队也抽调5000余人。同时，北京发动各类群防群治力量近28万人，做好社会治安和燃放秩序的维护工作。;;