消费者权益保护法律热点问题-君合律师事务所.PDF

2013 年 9 月 16 日 消费者权益保护法律热点问题 家用汽车产品三包规定的主要变化与解读 从 2004 年国家质检总局起草汽车三包草案开始，历 国家工商总局、中国消协代表、消费者代表、法律 经多次意见征求， “难产”的三包政策终于登上了 专家和部分汽车生产、销售企业的代表对汽车三包 台面。2013 年 10 月 1 日起即将实施的《家用汽车产 规定中的一些关键条款进行讨论和修改。 品修理、更换、退货责任规定》(以下简称 “《家用 2004 年 12 月 30 日，国家质检总局就公布了 《家用 汽车三包规定》”)是中国汽车市场发展历程中的一 汽车产品修理、更换、退货责任规定(草案)》(以下 件大事，对数亿中国汽车消费者而言，这是维护正 简称 “《家用汽车三包规定 （草案）》”)，在全国 当权益的一把利器，也是推动国内生产企业加快提 范围内征求意见。但是历经 8 年之久，该 《草案》 升产品质量和售后服务水平的一种动力。 仍未能转正，始终处在 “只听打雷、不见下雨”的 值得注意的是，虽然 《家用汽车三包规定》仅仅是 尴尬境地。究其主要原因，汽车三包制度是关乎消 由国家质检总局发布，法律地位并不是非常高，但 费者、厂家、经销商利益的民生政策，也正是因为 是由于这是国内关于汽车市场退换货的第一部相关 其是关乎民生、关乎各方利益的政策，如何平衡厂 规定，将会产生重要的示范效应，社会关注度极高， 家、经销商与消费者之间的利益关系，一直是汽车 谁轻视它，最后可能都要付出惨重的代价。 三包政策制定中的一个敏感话题。需要介绍的是， 《家用汽车三包规定》的出台曾经历了如下几个关 尽管从 10 几年前有关部门就开始酝酿汽车三包政 键时期： 策，相关条文更是历经 400 余次的修改完善，但由 于在全世界范围内没有模板，国内的市场情况更是 1、2004 年 12 月，国家质检总局起草了 《家用汽车 复杂难料，汽车三包在实施过程中肯定还会遇到非 三包规定（草案）》，当时汽车三包政策未能出台。 常多的困难。不管是执法部门还是生产企业、消费 2、2010 年 10 月，国家质检总局按照立法计划再次 者，也包括公众舆论，对此应该有清醒的认识。随 启动该立法项目。对汽车三包规定需要完善的事 着更多配套法规、标准的出台，更多信息、技术平 项，组织有地方质监局、消费者协会、汽车行业 台的建立，很多看似困难的问题可能都会找到简便 协会、生产企业、汽车 4S 店和律师等各方面代 的解决办法。 表召开了 3 次研讨会。 一、《家用汽车三包规定》的出台背景 3、2011 年 8 月，国家质检总局在吉林省长春市召 在中国汽车业已经持续十年增长的态势下，旨在保 开研讨会，广泛听取了汽车生产企业对汽车三包 证消费者权益的汽车三包规定却迟迟无法出台。早