砥砺奋进的五年——黑龙江篇.PDF

砥砺奋进的五年——黑龙江篇 奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子  黑龙江省委书记  张庆伟  党的十八大以来，习近平总书记两次对黑龙江发表重要 讲话，深刻阐述了事关黑龙江省全局和长远发展的一系列重 大问题，在黑龙江发展史上具有里程碑意义。黑龙江省委坚 持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任 1  务和长期战略任务，同习近平总书记系列重要讲话精神和治 国理政新理念新思想新战略一体学习领会，统筹推进 “五位 一体”总体布局，协调推进 “四个全面”战略布局，扎实推 动黑龙江全面振兴发展。 大力推进转方式调结构，筑牢振兴发展坚实基础。我们 坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。转方式调结 构重点是着力优化产业结构，推动 “三去一降一补”重点任 务深入落实，推动产业结构由中低端向中高端迈进。我们坚 持 “一条新路子”前进方向、 “两个全面”奋斗目标、 “四个 坚持”重大任务，面对传统产业集中负向拉动的严峻挑战， 牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态， 扎实推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，做好 “三 篇大文章” ，一批具有牵动力的大项 目投产达效，为稳增长 提供了坚实支撑，全省地区生产总值年均增长 7.1%。着力优 化产业结构，新动能、新增长领域培育见到成效，能源工业 占经济总量比重由 2011 年的 22%下降到 2016 年的 8%。坚 持创新驱动，强化创新链和产业链、服务链、资金链对接， 千户科技型企业三年行动计划取得重要进展，科技成果就地 转化和产业化步伐加快。坚持把发展现代农业作为振兴发展 的重要内容，深入实施 “两大平原”现代农业综合配套改革 试验，稳步推进玉米收储制度改革，农业 “三减”面积持续 扩大，绿色食品产业蓬勃发展，畜牧业发展较快，农业结构 2  不断优化，全省农业综合机械化水平达到 95.9%，粮食总产 量稳居全国第一。加快发展现代服务业，借助整体生态化优 势和冬季冰雪资源，着力打造 “两座金山银山” ，大力推进 旅游、健康、养老、体育、文化产业融合发展，第三产业增 速高于全国平均水平。持续推进重大基础设施建设，水利、 铁路建设取得重大突破，公路、机场建设加快推进，城乡基 础设施日趋完善，电力等基础设施建设取得新进展，经济社 会发展支撑能力显著提升。 不断深化改革扩大开放，激发振兴发展动力活力。市场 化程度不高、体制机制不活是制约黑龙江振兴发展的症结。 解决影响龙江发展的体制性矛盾，根本在于革故鼎新、推陈 出新，培育体制机制新优势，拓展对外开放新空间。我们把 改革作为破解发展难题的金钥匙，强化顶层设计、注重多措 并举，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次，切实增强改 革的系统性整体性协同性。积极推进 “放管服”改革，共取 消下放省级审批事项 942 项，省级权力清单减少 71.2%，非 行政许可审批全部清零。扎实推进国资国企改革，龙煤、农 垦、森工管理体制和经营机制改革取得积极进展。深化人才 科技体制改革，推进大众创业、万众创新，科技人员、农民、 大学生和城镇转移就业职工  4  支队伍创新创业呈现 良好势 头。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，民间投 资年均增长 14%。我们主动对接国家 “一带一路”建设，注 3  重与俄罗斯远东地区开展对接， 积极参与 “中蒙俄经济走廊” 建设，对俄合作取得重要突破，人文、教育、技术、金融等 领域交流合作全面深化，一批境外产业园区纳入俄远东超前 发展区政策支持范围，谋划多年的中俄同江铁路大桥、黑河 黑龙江公路大桥开工建设，黑瞎子岛公路口岸获批建设，哈 欧、哈俄班列常态化运营，哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区 成功获批， “哈洽会”升格为中俄博览会，对欧美、日韩、 澳新及港澳台等国家和地区全方位开放格局初步形成。 着力保障改善人民生活，促进振兴发展成果共享。我们 坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。越是在发 展困难时期，越要时刻记挂百姓安危冷暖，全心全意为人民 谋利益，不断增强人民群众获得感幸福感。我们坚持以人民 为中心的发展思想，坚持财政等公共资金配置使