基本建设投资财务规则(征求意见稿)供参习.docVIP

基本建设投资财务规则 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条　为了适应财政体制改革和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设投资财务管理和监督，提高投资效益，保护投资者的合法权益，根据《预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规等，制定本规则。 第二条　本规则适用于国有建设单位，以及所有国有企业、国有控股企业、行政事业单位的基本建设项目和使用财政性资金投资的其他单位的基本建设项目。其他建设项目可参照执行。 财政性资金投资的基本建设项目，主要包括使用以下财政性资金的基本建设类项目： 1.预算内基本建设拨款； 2.财政专项资金； 3.非税收入（主要包括政府性基金）； 4.其他财政性资金； 5、地方政府统借国外贷款以及其他按国家规定授权举债和担保的基本建设项目融资资金。 第三条　各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第四条　基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集和使用建设资金；做好建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第五条　项目建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；建立健全内部财务管理制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好核算和管理；及时做好基本建设活动中的材料、设备采购、存货和其他各项财产物资的原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门、行业或项目主管部门报送基建财务报表。 第六条 各级行业或项目主管部门（以下简称主管部门）应配合同级财政部门，加强对本行业及所属建设单位的基本建设项目财务管理和监督工作，指导和督促项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。 第二章 项目资金筹集与管理 第七条 项目建设单位应及时筹集项目建设资金。项目在立项、可行性研究阶段应拟定建设资金筹集方案，确定筹资规模，履行内部决策程序和报批手续，控制筹资成本。 主管部门应督促项目建设单位及时落实建设资金，确保项目建设资金及时到位，保证项目建设顺利实施。 第八条 建设项目应拓宽融资渠道鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设鼓励和促进保险资金间接投资基础设施和重点建设工程项目以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表 附1： 建设单位管理费总额控制数费率表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 工程总概算 费率(％) 算例 工程总概算 建设单位管理费 1000以下 1.5 1000 1000×1.5％＝15 1001－5000 1.2 5000 15＋(5000－1000)×1.2％＝63 5001－10000 1 10000 63＋(10000－5000)×1％＝113 10001－50000 0.8 50000 113＋(50000－10000)×0.8％＝433 50001－100000 0.6 100000 433＋(100000－50000)×0.6％＝733 100000以上 0.4 733＋超过100000×0.4％ 附2： 基本建设项目竣工财务决算报表 　 表式和基本建设项目竣工财务决算报表填制说明 略 　 13