PPP国际经验及亚行在中国实践(肖光睿).pdf

PPP INTERNATIONAL EXPERIENCE PRACTICE BY ADB IN PRC PPP国际经验及亚行在中国实践 肖光睿 亚洲开发银行 河北 2014.6.5. PPP是什么 PPP是私营部门为公共基础设施提供融资建设吗？ PPP是公共部门的又一种融资方式吗？ PPP具有融资的功能，但其本质是 一种公共产品或服务的交付方式 财 政 部 PPP是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的 “全过程”合作关系， 以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征；通过引入市场竞 争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。 PPP是什么  PPP的类型 融资 设计 建造 运营与维护 类型 •管理合同 公共 公共 公共 私营 •移交-运营-移交 (TOT) •设计-建造-租赁 (DBL) •建造-移交-租赁 (BTL) 公共 私营 私营 私营 •建造-移交-运营 (BTO) •租赁/affermage (现有设施) •建造-运营-移交 (BOT) •建造-拥有-运营-移交 (BOOT) •设计-建造-融资-运营 (DBFO) 私营 私营 私营 私营 •建造-拥有-运营 (BOO) •对现有设施的特许经营 PPP是什么 Chart 1: Traditional Public Procurement versus Public Private Partnership  传统政府采购和PPP比较 传统政府预算内建设项目/ PPP/公私合作/政企合作 政府采购 政府 政府 融资协议、发行债券 长期服务合同 运营合同 PPP- 特定目的公 运营公司 银行 司(SPV) 融资协 施工合同 运营合同 议、发行 债券 建筑公司 运营公司 银行 施工合同