中国财税改革的学术视阈和现实趋向从特殊化向一般化的回归.PDF

2014 5 175 No. 5 ，2014 年第 期总第 期 《 》 经济社会体制比较 2014 9 Sep. 2014 年 月 Comparative Economic ＆ Social Systems · · 财税体制改革 中国财税改革的学术视阈和现实趋向: 从特殊化向一般化的回归 吕 炜 刘晨晖 : ， 内容提要 遵照特定改革阶段和基本国情而制定特殊化的制度安排 以适应改革与发展的需 ， 30 ， 要 是中国过去 多年改革决策的基本逻辑 这种特殊化的制度安排也造就了中国经济增长 。 ， “ ” 的奇迹 但十八届三中全会所释放出的改革信号表明 中国改革进程已由 摸着石头过河 “ ” ， “ ” “ ” ， 向 顶层设计 转变 在制度层面各种体制安排也逐步由强调 特殊化 向 一般化 转变 这 ， 。 ， 是中国改革进程发展到特定阶段的一种必然回归 符合中国改革的总体逻辑 其中 财税体 、 。 制改革由特殊化的 过渡性的制度设计向一般性制度安排回归的趋势尤为明显 从财政分层 ， 、 的视角考察 这种回归体现为财政职能常态化 财税体制外生化以及收支约束机制化三重过 ， ， 程 三条线索贯穿于中国整个财税制度的纵向变革历程 并能够得到财税改革领域的学术视 。 阈和现实趋向的双重验证 十八届三中全会所明确的未来财税改革方向进一步佐证并回应 ， 。 了上述规律 深刻理解这种规律对客观认知中国改革进程及改革方向具有重要意义 : 关键词 财税改革 一般化回归 十八届三中全会 制度安排 中图分类号:F812 文献标识码:A 文章编号:1003-3947 (2014)05-0033-13 ， “ ”、 “ ”、 “ ”， 改革开放以来 每当谈到中国的 体制改革 制度安排 政策设计 学者 “ ” “ ” 。 通常都不能忽略 特殊 或 特色 的前提 中国改革不同于世界一般规律的特殊性 。 。 ， 始终是中国改革的重要标签 财政领域尤为如此 长期以来 中国处于一场动态的转轨 ， 、 、 ， 、 进程中 而财政在其中扮