关于个人信息平台管理体制及法律关系初探.doc

　　关于个人信息平台管理体制及法律关系初探 个人信息平台管理体制及法律关系初探论文导读：本论文是一篇关于个人信息平台管理体制及法律关系初探的优秀论文范文,对正在写有关于个人信息论文的写有一定的参考和指导作用,箱平台。这个总体结构中，各平台各自独立，分别建成特有功能的数据处理系统，同时通过X络实现互联，形成一个统一的数据共享的计算机X络。其中，个人信息监管平台实行分级分层设置，通过个人信息处理平台与使用平台与诸多个人信息的利用人发生关系。这种关系是一种间接关系，即信息利用人并不直接进入个人信息监管平台请求授权或上 [摘 要]个人信息平台是一个全国性的个人信息管理系统，分为二级四层结构。其主要由四个模块构成：监管模块、处理模块、使用模块和个人邮箱模块。整个平台在运转中因系统请求指令发出者不同而形成四个典型流程：信息主体请求的运转流程、个人信息处理人请求的运转流程、个人信息使用人请求的运转流程和信息监管人请求的运转流程。个人信息平台中信息监管人与信息处理人、信息使用人和信息主体间形成一个行政隶属的法律关系。 　　 [关键词]模块；结构；流程；功能；法律关系 　　 　　 引言 　　 个人信息已被广泛利用，政府管理、商业促销、娱乐或个人对隐私的刺探等，无不对个人信息求之若渴。在个人信息被利用的过程中，信息主体甚至连自己都无法得知其信息何时何地被他人所收集。在美国，2005年到2008年间，因数据泄露而导致的个人信息侵权事件达到354140197件，①大约80～90%的财富五百强企业和政府部门遭遇过数据泄露。②个人信息被滥用已成为一个严重的社会理由。北京警方破获的个人信息贩卖案，涉及全国各地的上千万条公民个人信息。③个人信息经收集、整理、分类，形成各种个人信息资料库后，其价值倍增，可为信息资料库所有人带来管理上或经济上的巨大效益。信息处理机构在实施信息处理中，一般互不沟通，导致信息共享不畅，重复收集、整理；而信息主体须利用个人信息时，往往要在多个部门之间多方奔走，不利于保护其合法权益。因此，有必要建立一个统一的个人信息平台，以实现个人信息在保护与利用的协调与沟通。 　　 一、平台的架构 　　 （一）个人信息平台的模块 　　 个人信息平台由四大模块构成：监管模块、处理模块 、使用模块与个人邮箱模块。监管模块由信息监管人组建，这是个人信息的监管系统，主要负责协调处理个人信息的处理者、使用者与信息主体的请求与指令，并进行回复与授权。处理模块由个人信息的处理者构建，其主要负责收集、整理个人信息，并建立相关数据库。数据可由其自己储存，也可由专司储存业务的机构负责。信息处理人不是一个单一的机构，而是由 、工商、金融、社保、财税、医院、房产、国土等诸多处理个人信息的机构组建的庞大系统。使用模块由个人信息的使用者建立，主要负责信息对比、传递、验证、证明等使用目的。个人邮箱模块是由信息主体构建的、统一电子邮箱号码的系统模块，具体策略是由政府为每个公民分配一个统一编码、终身免费使用的电子邮箱，作为公民个人的基本信息，与身份证号码一样自出生后即统一配给。各个模块之间通过互联X或专用X实现相互联接，自动通讯。监管模块实现对处理模块和使用模块的监控与授权，处理模块和使用模块在处理和使用个人信息时或从监管模块获得授权，或从个人邮箱模块通过电子邮件方式获得信息主体的授权，从而实现个人信息的处理与使用，同时个人信息因不同的授权而得到保护。信息主体以电子邮件方式与其他三个模块进行通讯、互通，通过电子邮件发出请求、指令和授权码，其他三个模块通过邮件回复对该请求、指令和授权的处理结果，实现计算机X络自动处理的功效。（见图1） 　　 　　 　　 　　 （二）个人信息平台的总体结构 　　 个人信息平台由四个子平台组成，分别对应上述四大模块。其分别为个人信息监管平台、个人信息处理平台、个人信息使用平台和个人邮箱平台。这个总体结构中，各平台各自独立，分别建成特有功能的数据处理系统，同时通过X络实现互联，形成一个统一的数据共享的计算机X络。其中，个人信息监管平台实行分级分层设置，通过个人信息处理平台与使用平台与诸多个人信息的利用人发生关系。这种关系是一种间接关系，即信息利用人并不直接进入个人信息监管平台请求授权或上报个人信息数据的处理与使用情况。个人信息处理平台与使用平台共同构成个人信息利用平台。因利用目不同，个人信息利用人可分为公共利用人与非公共利用人。因此，个人信息处理平台由公共处理平台与非公共处理平台两部分构成，个人信息使用平台由公共使用平台与非公共处理平台构成。作此区分的目的是为了在授权设计上针对不同的个人信息利用目的以不同方式进行授权：公共处理平台与公共使用平台上的授权可由计算机自动进行，以提高效率；在非公共处理平台与非公共使用平台上的授权则需