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构 构 建建 中中 的的 欧欧 洲洲 高高 等等 教教 育育 区区 构构 建建 中中 的的 欧欧 洲洲 高高 等等 教教 育育 区区 同济大学 毕家驹 建立欧洲高等教育区(European Higher Education Area，EHEA)[1] 的设想, 最 初是法、德、意、英四国负责高等教育的部长们在 1998 年的索邦宣言 （Sorbonne Declaration ）中提出的。这一设想立即得到广泛响应。1999 年，29 位欧洲国家 负责高等教育的部长通过波伦亚宣言 （Bologna Declaration ），正式宣称要在 201 年前建成欧洲高等教育区 。简单地说，就是要通过强劲的改革，使欧洲的高等教 育在整体上趋同，以利于它在欧洲各国以至全球的交流合作，以利于学生和人才 的跨国流动，以利与增强国际竞争力，吸引外国留学生。此后，波伦亚一词频繁 出现，几乎成了欧洲高等教育区的同义词。两年后，各国部长们又发布了布拉格 公报(Prague Communique)，重申在 201 年前建成欧洲高等教育区的承诺，并扩 大了要达到的目标 。在 2 1 到 2 3 年间，欧洲的高等教育在波伦亚进程(Bologna Process) 中有显著的变化和发展。 2 3 年 9 月，两年一度的欧洲部长峰会在柏林召开。与会部长代表了 33 个 欧洲国家。柏林公报(Berlin Communique)回顾了两年来的进展，确定了近年内要 优先实现的目标，决心加速实现欧洲高等教育区。欧洲高等教育界发生的变化， 值得密切关注 。 作者曾在关于欧洲高等教育区的第一篇文章中，对 EHEA 作了比较全面的 评述[2] 。以该文为铺垫，本文着重论述 2 1 年以后 EHEA 的新进展。首先是阐 明柏林公报主要内容，其次是例举波伦亚进程在几个主要国家中的进展，然后是 评述欧洲跨国评估的一次试点 。 柏柏 林林 公公 报报 柏柏 林林 公公 报报 通过高等学校、学生和各有关方面的通力合作，自布拉格会议以来，欧洲高 等教育在可比性、相容性、透明性等方面都有较大进展。学校的和国家的教育质 量都有不同程度的提高 。 一一 优先工作目标优先工作目标 一一 优先工作目标优先工作目标 部长们在柏林公报中，把质量保证体系、学位体系、以及学位和学历的认可 问题放在优先地位，要在最近两年内实现下列工作目标： 1 建立高等教育质量保证体系建立高等教育质量保证体系 建立高等教育质量保证体系建立高等教育质量保证体系 部长们认为质量是欧洲高等教育区的生命所在 ；质量保证主要依靠学校自 身，并以此打下学校确实负起绩效责任的基础。 部长们支持进一步建立在学校、国家和欧洲层面上的质量保证体系，强调拟 订共同的质量准则和方法 。 部长们一致 同意在 2 5 年前，各国的国家质量保证体系应做到涵盖下列内 1 容： 明确规定学校和相关质量保证机构应负的责任 ； 对学校和专业进行评估 ，其中包括 自评，外部审查，学生参与，和评估 结果的公布； 建立鉴定、认证或与此相当的体系，参与国际交流和合作，建立国际网 络 。