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3S卷3期 浙江气象 7 党委政府绩效考核大力推动气象防灾减灾能力建设 伍 彬1 苗长明2 党的十八大报告指出，要加强防灾减灾体 成严重的财产损失，甚至出现人员伤亡。气象 系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。 灾害防御工作涉及社会各个领域、各个方面、各 在全球气候变化的背景下，气象灾害呈现频发、 行各业，必须在党委政府的统一领导、组织和协 突发、重发的形势，对经济社会发展和人民生命 调下，通过多部门密切协作，全社会共同努力才 财产安全的威胁越来越严峻。切实加强气象防 能做好。 灾减灾体系建设意义重大，影响深远。 1．1 气象防灾减灾事关国计民生。必然要求党 杭州是一座国际著名的风景旅游城市和历 委政府主导推动 史文化名城。当前，杭州市正在按照建设美丽 各种极端天气气候事件的危害在于其对生 中国先行区的目标，着力提升经济增长质效、生 命和财产构成的威胁或造成的侵害，保障人民 态环境质量、群众生活品质和社会治理水平，全 群众生命和财产安全是各级党委政府最基本的 面推进生产美、生态美、生活美的“美丽杭州”建 职责之一。发展和改革是各级党委政府的工作 设。然而，杭州地处我国东南沿海，全市丘陵山 重心和主旋律，发展经济的目的是为了让人民 区占70％，钱塘江贯穿全境，水库、山塘、小流域 生活得更富足、幸福和安宁，而加强防灾减灾工 河网密布，杭州城区更是三面环山，流域性洪 作又是为了更好地保障社会平安、稳定与和谐， 涝、小流域山洪、地质灾害、城市积涝风险较高， 促进经济社会持续健康发展。因此，气象防灾 因此，加强气象防灾减灾体制机制建设是杭州 减灾工作事关国计民生，必然要求由党委政府 实现高起点上新发展的现实需求，也是杭州市 主导推动气象防灾减灾工作，通过强有力的组 委关于“美丽杭州”建设决定提出的重要战略 织、管理、引导和推动，凝聚全社会的力量，共同 部署。 应对灾害挑战。 近年来，杭州市认真贯彻落实国务院《气象 1．2气象防灾减灾受众面广、影响深远。需要 灾害防御条例》和《浙江省气象条例》，按照“以 全社会共同参与 人为本、科学防御、部门联动、社会参与”的原 纵观历史，人类一直在预防和应对灾害、研 则，通过党委政府绩效考核，扎实推进气象防灾 究灾害发生规律中探索前进。其中，广泛发动 减灾体系建设，不断提升气象防灾减灾能力和 社会力量，用集体的智慧和资源共同应对灾害， 水平。 是一条十分宝贵的经验。当灾害来临时，虽然 各级党委政府会全力组织应对，但有限的资源 1 提高基层气象防灾减灾能力 和力量，不可能向基层单位和社会公众提供百 必须坚持政府主导、社会参与 分之百全覆盖的保护。总结历史教训，也往往 极端天气气候事件不仅种类多，而且涉及 是在党委政府组织应对工作鞭长莫及之处，极 面广，对国计民生的影响极为深远。特别是基 容易出现