南中国海：美国政策与未来选择评估.pdf

（内部资料）报告号：KFDR201538 南中国海：美国政策与未来选择评估 外 军 防 务 报 告 FOREIGN DEFENCE REPORT 2015 知远战略与防务研究所 Knowfar Institute for Strategic Defence Studies 知远战略与防务研究所简介 Knowfar Institute for Strategic Defence Studies 知远战略与防务研究所是一家独立的战略和防务研究机构。研究所立足于防务动态和学术热 点的追踪分析，着眼于长远性、战略性问题的深入研究，并为国家有关机构及决策者提供独立、 客观的战略与政策建议。 研究所自创立以来，本着“独立、客观、慎思、明辨” 的宗旨，致力于战略与防务研究， 通过学术研讨会、学术刊物等多种形式，为国内外防务 / 安全专家和机构提供一个国际性交流的 平台，目前，研究所已同国内外多家大学和研究机构建立了学术业务联系。 知远战略与防务研究所定期出版包括《知远防务评论》、《网络空间学术》、《独联体东欧 防务评论》、《亚太防务季刊》、《中外国防教育》、《外军网络空间作战简报》等在内的多种 战略与防务研究期刊；不定期编译出版《知远防务研究系列丛书》和《知远防务研究报告》；连 续多年围绕当时的学术热点组织了学术研讨会，在防务学术研究领域享有一定的声誉。 受时间与翻译水平限制，难免出错，请用户自行甄别把握，仅做参考。 知远战略与防务研究所公众微信平台的两种方式进行关注： 1、搜索微信公众平台号“知远战略与防务研究所” 2、扫描下方的微信二维码 防务报告 南中国海：美国政策与未来选择评估 [知远导读] 本报告在对南中国海（即我国南海地区）复杂的主权之争问题和美国在南中国 海的利益关切深入考察的基础上，仔细分析争议岛屿的“前世今生”和相关各国主 权主张的法律依据，并权衡考虑各种政策选项，最终为美国政府提出11点政策建议。 这些政策建议的基本思想是：力求实现菲律宾、越南与中国之间的力量平衡；力求 使相关各方都遵循国际法，特别是早日达成《南海行为准则》；同时强调美菲安全 同盟关系及美国在该地区的军事存在，切实形成威慑态势。 可以发现，当前美国在南海问题上推波助澜的种种行动表现与本报告所提出的 政策建议高度吻合，这正是需要引起我们高度关注的原因所在。需要说明的是，本 文只是如实翻译原报告，并不代表我们支持其观点，读者在阅读时要多加辨析。 摘要 本报告的目的是，为美国在南中国海的行动提供合理的政策建议，促进该地区实现和 平、稳定、非对抗的法律环境。 一、问题 复杂的主权声索 A 在南中国海，总共大约有 180 块陆地凸起高于潮汐。 这些大小不一的岛屿、浅滩、 沙丘、珊瑚礁被分别划分到 4 个不同的地理海域。然而，却又多个国家宣称对全部或部 分岛礁拥有主权。这些国家包括：中国（译者注：指中国大陆，下同）、台湾（译者注： 指中国台湾，下同）、越南、菲律宾、马来西亚与文莱。 A　The breakdown of above water at high tide features is Pratas Islands (2), Scarborough Shoal (1), Paracel Islands (35) and Spratly Islands (140). Robert Beckman, “The UN Convention on the Law of the Sea and the Maritime