江苏省建立气象为农服务长效机制的实践与思考.pdfVIP

江苏农业科学2013年第41卷第5期 商兆堂．江苏省建立气象为农服务长效机制的实践与思考[J]．江苏农业科学，2013，41(5)：1—3 江苏省建立气象为农服务长效机制的实践与思考 商兆堂 (江苏省气象局，江苏南京210009) 摘要：采用总结经验的方法，对江苏建设经验进行系统归纳，建立气象为农服务长效机制的技术途径，根据对江 苏气象部门农业气象为农服务体系和农村气象灾害防御体系(简称“两个体系”)建设实践的总结得出：(1)加强气象 为农服务工作是气象部门实践科学发展观的重要行动，江苏作为全国经济发达省份，“三农”工作具有自己的特色，即 政府重视、投入大、效益高、管理规范。(2)主要措施是依法发展，气象部门依据中华人民共和国气象法组织“两个 体系”建设，贯彻落实中央文件精神，制订出台江苏省“两个体系”建设的法规和规范性文件；将“两个体系”建设内容 纳入政府规划、部门计划，统筹建设，走融入式发展之路。(3)要建立“两个体系”建设和运行的长效机制，必须通过政 府主导建立运行机制，部门联合建立服务体系，社会参与建立服务模式。(4)要提高农村气象综合服务能力必须实现 气象管理职能向社会延伸，鼓励全民参与气象防灾减灾和为农服务工作，通过弘扬气象文化、传播气象知识，提高全民 防灾减灾意识和应用天气信息管理农业生产的水平。建立保障气象为农服务机制运行的规章和推动机制运行的机构 是建立长效机制的核心，因此，要成立气象为农服务工作管理机构，统一组织和管理为农服务工作，保障其健康发展。 关键词：为农服务；依法发展；两个体系 中图分类号：S1 文献标志码：A 文章编号：1002—1302(2013)05—0001—03 “三农”问题涉及国家安全、社会稳定¨‘21。中共中央、 江苏省气象局以试点为契机，从建立体系、机制等方面人 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村 手，取得了阶段性成果，主要表现为：一是积极推动“政府主 发展基础的若干意见(中发[2010]l号)明确提出：“健全农 导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御体系建立；二 业气象服务体系和农村气象灾害防御体系(简称“两个体 是组建上下联动、部门合作的农业气象业务体系；三是建立多 系”)，充分发挥气象服务‘三农’的重要作用”。气象为农服 部门参与的农业气象服务体系；四是充分利用公共宣传资源， 务工作受到了社会各界的高度重视，科学规划、规范建设气象 如宣传栏、显示屏、农民书屋等传播气象文化，普及气象知识。 为农服务服务体系成了社会热点问题。如何从本地实际出 随着气象为农服务体系工作的展开，如何保证气象为农 发，建立气象为农服务长效机制，全国省、市、县(市、区)、乡 服务机制长效，充分发挥气象服务在新农村建设中的保障作 (镇)人民政府和相关部门进行了有益探索，如江苏省委、省 用是一个急需研究的问题。现以江苏试点为基础，重点研究 政府先后出台了一系列配套政策文件，尤其《关于加强农业 如何建立气象为农服务长效机制的政策依据和技术方法。 气象服务和农村气象灾害防御体系建设的通知》(苏政办发 1材料与方法 [2011]156号)中要求：各级人民政府要认真履行农村气象防 灾减灾工作职责，切实加强对“两个体系”建设的组织领导， 1．1试验时间、地点 将其纳入规划，落实项目建设资金和业务维持费，加强督促检 (1)2009年江苏省泰州市、南通市、盐城市、扬州市、镇江 查，强化目标考核，确保完成建设目标，力争通过3～5年的努 力，在全省建成适应现代农业要求的农业气象观测网络，完善 江苏省东海县、涟水县、兴化市、海安县、镇江市丹徒区、金坛 省、市、县(市、区)、乡(镇)、村5级联动的农业气象服务体系市气象局。(4)2012年江苏省沛县、东海县、泗阳县、涟水县、 和农村气象灾害防御体系，实现气象灾害防御规划到县(市、 扬州市江都区、兴化市、东台市、海安县、镇江市丹徒区、金坛 区)，气象服务站组织机构、自动观测和精细化预报到乡镇， 市、江阴市、昆