关于完善设施农用地管理的实施意见为适应现代农业发展需要，推动.docVIP

关于完善设施农用地管理的实施意见 　　 为适应现代农业发展需要，推动设施农业健康有序发展，促进农田增值、农业增效、农民增收，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）精神，结合我市实际，现就完善设施农用地管理提出如下实施意见： 　　一、界定设施农用地范围 　　根据《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）和我市设施农业发展实际，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地两大类： （一）生产设施用地。指在农业项目区域内直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1、种植业设施农用地。包括种植栽培的钢架结构玻璃或PC板连栋温室、普通大棚、育种育苗室、喷灌滴灌、机耕道路、排灌渠道、小型泵站、农电设施等。 2、畜禽养殖业设施农用地。生产设施用地包括畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置与饲料配制场所、活动训练场所、绿化隔离带等； 　　3、水产养殖业设施农用地。生产设施用地包括养殖池塘、工厂化养殖场所、种苗化育苗室、饲料配制场所、进排水渠道等， （二）附属设施用地。指农业项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地。包括： 1、管理和生活用房用地：包括必需配套的检验检疫、动植物疫病防控、锅炉加温、初级农产品保鲜冷库、办公和生活等设施用地。 2、仓库用地：包括存放农产品、种子、农药、化肥、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地。 3、以农业园区和设施农业为依托的农业休闲观光项目必需的小型（单一设施占地面积在200平方米以下）非永久性且必要的农产品展示、加工、流通、销售等设施用地。 4、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合我市农村道路标准的道路等用地。 二、明确设施农用地规模及标准 生产设施用地在土地利用总体规划中属城乡建设用地范围、建设方案和土地流转手续齐备并办理了用地手续的，可不受规模及标准限制。 （二）附属设施用地规模及标准 1、农林种植类附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模（项目用地规模以土地承包者与村集体签订的土地承包合同面积为准）5%以内，但最多不超过10亩；规模化种植的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩。 　 2、畜禽养殖类。附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊、养毛皮特种动物的附属设施用地规模控制在10%以内），但最多不超过15亩。 　　3、水产养殖类。附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。 工厂化养殖种植类。附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩。 一体化养殖种植类。附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过10亩。 以农业园区和设施农业为依托的农业休闲观光项目设施用地规模5%以内，但最多不超过10亩。 其它规定 （1）永久性建筑物必须在办理了正式的用地手续后才能建设。 （2）农业设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，除种植业设施农用地外的设施农用地严禁占用基本农田。确需占用耕地的，也应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。 （3）通过农业园区建设或土地整理，新增耕地可与园区内低效或未利用地置换，用于农业设施建设，免除占补平衡。但单宗用地规模仍需按上述相关规定控制。 （4）传统沿袭或长久使用的机耕道路可硬底化铺设；属区级以上农业园区，且面积在1000亩以上的，可修建宽度6.5米以内、方便收购农产品、大货车进入并可会车的通道，面积在1000亩以下且在200亩以上的可修建宽度3.75米以内、方便运送农产品大货车单车道行驶的通道。 （5）所有设施原则上要求单层建设，建筑物禁止采用钢混或砖混结构（冷库除外），选用便于今后拆卸复耕的木、竹、钢或新型环保材料等结构。 （6）利用林地、园地发展林（园）业经济，需配套相关设施的，参照设施农业相关规定执行。 （7）合同期满（经营期满），各种设施，出租方愿意接受的移交给出租方（该部分由接收方继续申请进行设施农用地延期），不愿意接受的经营者要进行土地复垦，将土地恢复为原地类。 （8）为保证土地复垦的有效实施，根据国土资源部令第56号相关要求，土地复垦义务人需与损毁土地所在地县级国土主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额（不低于一万元/亩），在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。 　　三、规范设施农用地审批程序 　　农业设施的建设与用地由经营者提出申请，镇政府（街道办事处）申报，区级农业和国土资源部门审核，区级政府审批。申报与审核用地按以下程序和要求办理。 　　（一）经营者申请。设施