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　　探讨课程论文 探讨课程论文导读：条件偏弱、经济总量偏小、人均水平偏低的甘肃来说，是难得的大好机遇。甘肃应当立足发展实际，切实用好政策，充分发挥比较优势，走出一条适合自身特点的城乡一体化之路。二、甘肃城乡一体化的形势判断甘肃位于西北地区的中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是多民族交汇融合区，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和 甘肃城乡一体化：现状与未来 【摘 要】城乡一体化作为我国一项新的发展战略，对城乡二元结构突出、基础条件偏弱、经济总量偏小、人均水平偏低的甘肃来说，既是难得的大好机遇，但也充满挑战。通过构建甘肃省城乡一体化的综合评价指标体系评价反映出甘肃省的城乡一体化有一定程度的发展，但也存在发展动力挖掘不够、产业结构单一、农村贫困率高、社会力量动员不足等问题。区域发展是嵌入在特定的社会文化背景之中的，进行文化上的足够动员、培育区域文化软实力是甘肃推进城乡一体化的关键所在。 【关键词】城乡一体化；评价指标体系；甘肃 一、引言 城市和乡村是人类生产生活的两大基本聚落。自近代以来，以西方工业革命为代表的技术要素“撕裂了农业和工场手工业的原始的家庭纽带”[1]，形成了城乡二元式的发展。这种发展模式，既在很大程度上造成了乡村的“迟发展”，又进一步促生了发展的“断腿”效应。这种“断腿”效应既阻碍着社会的整体协调发展，也背离了以“人”为中心综合发展观的基本要义。进入21世纪后，我国将破解城乡二元结构、推进城乡一体化确定为基本发展战略和目标，采取了扶持“三农”发展、加强民生建设等一系列政策措施。这对城乡二元结构突出、基础条件偏弱、经济总量偏小、人均水平偏低的甘肃来说，是难得的大好机遇。甘肃应当立足发展实际，切实用好政策，充分发挥比较优势，走出一条适合自身特点的城乡一体化之路。 二、甘肃城乡一体化的形势判断 甘肃位于西北地区的中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是多民族交汇融合区，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，是一个多民族的边远欠发达省份。甘肃的城乡一体化既面临很大的发展机遇，也存在一定的困难和挑战，需要我们认真地去认识和思考。 （一）甘肃城乡一体化的主要机遇 1. 以“人”为中心的综合发展观逐渐成为全球共识 在人类社会发展实践中，人们对发展问题的认识也不断深化，发展观也经历不断演变的过程。历史地看，在人类社会的发展过程中，近现代以来基本形成了四种不同层次 的发展观，即：单纯强调经济增长的发展观、经济增长与社会变革相结合的发展观、可持续发展的发展观、以“人”为中心的综合发展观。发展观的这种历史演进是人类对现代化实践在认识上不断深化的结果，顺应了人类社会不断发展和前进的时代要求。从20世纪80年代开始，世界许多国家的发展实践把发展的视角从“物”转向了“人”，注重“人”的需求的满足和“人”的发展，以“人”为中心的综合发展观逐渐发展成为一个全球性共识。这种发展观倡导节约资源的发展模式，倡导建立人与环境和谐相处的发展关系，倡导以“人”为中心的发展目标。生态、低碳、环保以及“人”的全面发展成为许多国家和社会组织日益关注的问题，也得到了一些国际组织的物质投入和支持。我国近些年来也不断加大了对以上领域的政策诱导力度。甘肃作为一个欠发达省份，是我国乃至世界的重要生态屏障区，在保护生态环境等方面发挥着历史性作用，随着以“人”为中心的综合发展观的更普遍接受，甘肃将不可避免地获得更多的补偿政策，这无疑有利于支撑甘肃的转型跨越发展。 2.均衡化发展已经成为国家战略 国际经验表明，进入工业化中期阶段，伴随社会消费结构质的变化和飞跃，社会阶层将呈现多元化，社会矛盾和问题也将日趋复杂化。这些现象和问题的出现要求政府必须实现从非均衡发展向均衡发展的战略转变，实现经济与社会、城市与乡村、区域与区域之间的均衡发展。自20世纪70年代起，美国、德国等西方发达国家在注意修复高度工业化的弊端的同时走上了城乡融合发展之路。当前，我国已经进入工业化中期阶段，国家也逐渐采取了推进经济与社会、城市与乡村、区域与区域之间均衡发展的战略，不断加大了对社会事业、“三农”领域以及欠发达地区等方面的扶持和支持力度。这对于甘肃来说，无疑是一个难得的发展机遇。 3.甘肃正处于政策机遇叠加期 从发展机遇来看，这几年国家相继出台了多项支持甘肃发展的政策措施，为我们带来了十分有利的发展条件和政策机遇。国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《西部大开发“十二”五规划》等战略性政策以及国家确定的关中—天水、兰州—西宁—银川等区域发展政策，都为甘肃的进一步发展提供了难得的发展机遇。甘肃目前面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加。如何运用好这些政策，主动适应环境变化，有效转化政策和机遇，推动甘肃开放开发，是必须认