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　　探讨科学理解和把握中国人权保障政策 科学理解和把握中国人权保障政策论文导读：本论文是一篇关于科学理解和把握中国人权保障政策的优秀论文范文,对正在写有关于人权论文的写有一定的参考和指导作用, 〔摘要〕 科学理解和把握中国人权保障政策，需重点关注以下方面：中国人权保障的具体形式主要包括制定和实施国家人权行动计划，发布指导意见、规定、办法和通知，开展专项行动等；中国人权保障的产生机制为民间最初发动、媒体跟踪报道、政府危机回应、政策措施先行、地方先试先行、形成统一政策；在现阶段，中国人权保障政策是人权保障法律的先行者、补充者和具体化，具有较强的针对性、及时性和灵活性，但也存在保障水平不易均衡、平等，新旧政策缺乏一致性，不易实现稳定预期等缺陷；与一些发达国家相比，中国现阶段的人权保障政策相对占有更重要的位置，发挥着更为重要的作用，但是，随着社会转型的逐渐完成，其对人权保障法律的补充或临时替代功能会逐步趋于弱化。 　　〔关键词〕 人权保障政策，具体形式，产生机制，优势与局限，发展趋势 　　〔〕A 〔〕1004-4175（2013）05-0056-04 　　国家尊重和保障人权的实现方式，可以分为法律和政策两大类。在科学理解和把握中国人权保障政策zbjy.,希望对您的论文写作有帮助.中国，人权除了通过建立和修改相关法律法规来加以保障之外，还通过制定和实施各种相关的公共政策来更加具体地加以保障。由于中国正处于社会转型期，幅员辽阔、情况复杂，国家实行单一制，因此，人权保障政策在人权保障方面发挥着比联邦制国家更为重要的作用，也成为中国人权保障的一个重要特色。 　　一、中国人权保障政策的具体形式 　　与人权保障法律比较稳定、单一的形式不同，中国政府为尊重和保障人权所采用的政策手段比较灵活多样，主要包括以下形式： 　　（一）制定和实施国家人权行动计划。国家人权行动计划是1993年联合国大会所倡导的推动各国人权保障的重要措施。目前世界上有29个国家制定了国家人权行动计划，其中有8个国家制定了两期行动计划。中国先后于2009年和2012年制定了两期国家人权行动计划，并于2011年对第一期行动计划的执行情况作出了评估。在国家人权行动计划中，一方面从宏观角度提出了依法推进、全面推进和务实推进中国人权事业的三项基本原则；另一方面又从微观角度确定了在经济社会文化权利、公民权利和政治权利、特殊群体权利、人权教育以及国际人权义务的履行等方面的各项具体目标和实现指标。它标志着中国人权事业进入了有计划、持续稳健、全面推进的新阶段。 　　（二）发布指导意见、规定、办法和通知。针对各领域在人权保障方面存在的一些具体理由，国务院、有关部委和各地政府会发布专门的指导意见、规定、办法和通知，推动这些理由的有效解决。例如，针对乙肝歧视，卫生部和劳动保障部联合发布了《关于维护乙肝表面抗原携带者的就业权利的意见》，中央组织部和人事部印发的《公务员录用规定（试行）》，人事部和卫生部共同制定了《公务员录用体检通用标准（试行）》；针对农民工权利保障方面存在的理由，国务院颁布了《关于解决农民工理由的若干意见》；针对侵犯工作权利的理由，中华全国总工会印发了《工会法律援助办法》；针对食品安全理由，国家质检总局发布了《食品召回管理规定》；为全面推进社会保障体系建设，国务院办公厅转发了人力资源和社会保障部以及财政部的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，国务院颁布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》；等等。这些指导意见、规定、办法和通知对于遏制一些突出的侵犯人权理由能够产生积极的效果。 〔1 〕 （ P38-43 ） 　　（三）开展专项行动。专项行动是政府针对一些集中和突出的侵犯人权的理由在一段时间开展的集中打击和整治行动，它通常是由国务院或相关部委单独或联合开展的。例如，针对山西省“黑砖窑”事件暴露出来的奴工理由，在全国开展了整治非法用工和打击违法犯罪行为的专项行动；针对安全生产方面出现的理由，在重点行业和领域开展了安全生产隐患排查治理的专项行动；针对食品、药品、医用品、化妆品安全理由，开展了全国食品药品专项整治工作、化妆品专项整治工作、全国奶站专项整治行动、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动、学校食堂食品安全专项整治行动、打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治行动；为实现西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）的目标，制订了《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004—2007年）》；为改善农村教育设施所开展了全国中小学危房改造工程；为保障农村地区居民的文化生活权利，开展了全国文化信息资源共享工程；等等。这些专项行动对于解决那些长期积存、难以解决的“老大难”理由可以产生即时性效果。 〔1 〕 （P38-43 ） 　　（四）建立保