30家养老评估指标体系的层次分析原理.docVIP

30家养老评估指标体系的层次分析原理 层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是对一些较为复杂、 较为模糊的问题作出决策的简易方法，它特别适用于那些难于完全定量分析的问 题。它是美国运筹学家T.L.Saaty教授于70年代初期提出的一种简便、灵活而 又实用的多准则决策方法。此后AHP在决策问题的许多领域得到应用，同时AHP 的理论也得到不断深入和发展。目前每年都有不少AHP的相关论文发表，以AHP 为基本方法的决策分析系统——“专家选择系统”软件也已早推向市场，并日益 成熟。 AHP于1982年传入我国。在当年召开的中美能源、资源、环境会议上萨第 教授的学生高兰尼柴（H.Gholamnezhad）向中国学者介绍了这一新的决策方法。 随后，许树柏等发表了发表了国内第一篇介绍AHP的文章“层次分析法—决策 的一种实用方法”（1982年）。此后，AHP在我国得到迅速发展，1987年9月我 国召开了第一届AHP学术讨论会，1988年在我国召开了第一届国际AHP学术 会议，目前AHP在应用和理论方面得到不断发展与完善。 层次分析法的基本原理是排序的原理，即最终将各方法（或措施）排出优劣 次序，作为决策的依据。具体可描述为：层次分析法首先将决策的问题看作受多 种因素影响的大系统，这些相互关联、相互制约的因素可以按照它们之间的隶属 关系排成从高到低的若干层次，叫做构造递阶层次结构。然后请专家、学者、权 威人士对各因素两两比较重要性，再利用数学方法，对各因素层层排序，最后对 排序结果进行分析，辅助进行决策。 该方法的主要特点是定性与定量分析相结合，将人的主观判断用数量形式表 达出来并进行科学处理，因此，更能适合复杂的社会科学领域的情况，较准确地 反映社会科学领域的问题。同时，这一方法虽然有深刻的理论基础，但表现形式 非常简单，容易被人理解、接受，因此这一方法得到了较为广泛的应用。 4.2构建上海市居家养老服务评估指标体系 4.2.1评估指标体系的逻辑结构 针对老年人生活、医疗、精神三大方面的需求，需要对居家养老体系中提供 不同服务的各服务机构建立供规范评估的标准，同时也有必要对老年人需求、健 康状况、经济能力等建立相应的评估标准，形成一个完整的居家养老评估指标体 系。因此上海市居家养老服务评估指标体系分为两大部分，即对居家养老服务对象评估的评估指标体系和对居家养老服务提供者评估的评估指标体系。这两大部 分之间相互独立，各成一个体系，因而要分别确立它们的各级指标。结合评估流 程的评估指标体系总体逻辑结构请见下图： 评估 服 申务 请 评估 管 理 评估 图4－1居家养老评估指标体系的逻辑结构 4.2.2建立居家养老服务评估指标体系的各级指标 如上节所说，评估指标体系一共分为两大部分，其中： 评估指标体系的第一部分包括一级指标4个，二级指标12个，三级指标59 个（见图4－2）。其中一级指标――老年人身体状况中评判老年人生活能力的二、 三级指标均依照国际通用的巴氏量表ADLs和IADLs指标 28 进行评估计分。 评估指标体系的第二部分包括一级指标7个，二级指标29个，三级指标75 个（见图4－3），满分为100分。分别对街道居家养老服务社、社区居家养老服 务站、社区卫生服务中心及卫生站、街道老年协会、社区老年活动室、街道老年 学校及老年维权法律咨询等七个服务机构进行评估打分，并以次为依据进行街道 排名，衡量该街道的综合居家养老服务水平。 33 一级指标二级指标三级指标 图4－2对居家养老服务对象的评估体系 基本日常生 活活动能力 工具性日常 生活活动能 力IADLs 认知能力 健康情况 身体状况34 续图4－2对居家养老服务对象的评估体系 一级指标二级指标三级指 自身收入 家庭成员支 持 外界支持 住房情况 主要照顾者 情况 参加老年活 动室情况 参加老年协 会活动情况 参加老年教 育情况 经济状况 居家环境 精神生活35 4－3对居家养老服务提供者评估的评估指标 一级指标二级指标三级 街道居家养 老服务社 场地面积 机构环境 服务覆盖率 年人提供服 政府扶持 社会力量的 自身经营收 服务机构的 硬件设施 服务机构的 财政情况 社区居家养 老服务站 服务机构的 硬件设施 场地面积 根据各社区 理设定服务 机构环境 服务覆盖率 年人提供服 政府扶持 社会力量的 自身经营收 履行职能情 对下属服务 评 服务机构的 财政情况 服务机构职 能 服务机构人 员情况 服务人员年 服务人员受 资格与职业 服务人员的 质量 服务对象的 满意度 投诉率 每年1-2 访谈了解服 满意度 各类表扬信 档案建立与 管理 服务社各项 和管理36 4－3对居家养老服务提供者评估的评估指标体 级指标二级指标三级指 卫生服 心及卫 服务种