大力呼吁切实行动缩小数字鸿沟.PDF

大力呼吁，切实行动，缩小“数字鸿沟”大力呼吁，切实行动，缩小“数字鸿沟” 大力呼吁，切实行动，缩小“数字鸿沟”大力呼吁，切实行动，缩小“数字鸿沟” 科学技术部 马颂德 在2000 年世界首脑会议的倡议下，2001 年 11 月联合国安南秘书 长宣布，联合国成立了旨在缩小“数字鸿沟”的信息与通信技术工作 组（UN Information and Communication Technology Task Force ）。2002 年6 月，第56 届联大召开特别会议讨论缩小“数字鸿沟”问题。会议 还决定，在2003 年召开世界首脑专门会议，进一步从高层次大力呼吁 开展切实行动来缩小“数字鸿沟”。世界各国普遍认为，联合国旨在促 进信息社会均衡发展，缩小“数字鸿沟”的努力，可以与1992 年召开 的环境与发展大会上推出的可持续发展战略具有同等重要和深远的意 义。 八十年代以来，世界各国尤其是发达国家大力发展信息技术，促 进了经济的增长。信息技术发展与推广应用，尤其是近十年来国际互 联网的广泛应用，不仅带动了信息产业的发展，传统产业―如制造业 和服务行业，也在信息技术的带动下，焕发出新的竞争活力。目前， 在发达国家和一些新兴发展中国家实现社会信息化的进程中，确实萌 蘖出令人乐观和振奋的前景：电子政府提高了政府工作效率；电子商 务缩小了企业与客户、企业与企业间的距离，提高了企业的效率和在 市场上的快速反应能力；金融业信息化，不仅极大地方便了用户，也 大大加快了资金流转；宽带通信和卫星通信技术的发展，为远程医疗、 远程教育提供了可能。以信息技术推动的社会信息化，正在改变人类 的生产与生活方式。 正因如此，人们曾经认为信息技术的应用会给发展中国家与落后 地区的发展创造跨越式发展的机会。假如信息技术确实能缩短落后地 区与外部世界的距离，假如国际互联网确实使人人平等地具有了获取 信息与知识的机会，假如远程医疗与远程教育确实给落后地区提供了 快速廉价的一流服务和高水平教育的机会，假如…… 然而，近年来的现实表明，信息技术给发达国家带来巨大的经济 利益和社会进步的同时，发达国家与广大发展中国家在使用信息技术 上的差距正在迅速扩大，这种被称为“数字鸿沟”（Digital Divide ） 的巨大差距甚至大大超过了世界上的贫富差距。全球高收入国家（约 占全球人口18% ）的人均GDP 为最低收入国家（约占全球人口20% ）的 人均GDP 的100 倍，而按信息化指标（如人均计算机数，人均上网人 数）衡量的差距则高达500 倍以上。目前，美国一国拥有的计算机数 为全世界其他国家的总和；世界上95%的互联网用户集中在不到5%的 人口中；纽约一个城市拥有的网络主机数超过了全部拉丁美洲和加勒 比海国家总和，芬兰一个国家的网络主机数超过了非洲大陆的总和。 图1显示了世界各地区互联网用户分布情况（2001年）。图2 显示了 世界上不同收入水平的国家信息技术应用的差距。 32.8% 亚洲亚洲 亚亚洲洲 大洋大洋洲洲 大大洋洋洲洲 非洲非洲 非非洲洲 北美北美