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中国 | 上海勤理律师事务所 | 2015 年11 月25 日 English 法律快讯 本期内容包括涉及下列领域的法律法规： 第十期 2015 年 11 月25 日 联网金融 互联网金融 》 ） 《关于促进 联网金融健康发展的指导意见 （银发[2015] 221 号 国人民银行、工业和信息化部以及财政部等十个部门于2015 年7 月18 日发布了 《关于促 进互联网金融健康发展的指导意见》 （“《指导意见》”），即日起生效。 《指导意见》肯 定了互联网金融的积极作用，并明确了不同种类的互联网金融发展的监管部门和规范措施。 现将 《指导意见》主要内容总结如下： （一）鼓励支持互联网金融的积极发展 《指导意见》将互联网金融界定为传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信 息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息 介服务的新型金融业务模式，并肯 定了互联网业金融在现代社会中的积极作用。 《指导意见》支持各类金融机构与互联网企业开展合作，建立互联网金融生态环境 和产业链；要求各金融监管部门积极支持金融机构开展互联网金融业务，对符合条 件的互联网企业开展相关的金融业务实施高效管理，并鼓励省级人民政府加大对互 联网金融的政策支持。 《指导意见》明确，对符合我国现行 小企业特别是小微企 业税收政策条件的互联网金融企业，可按规定享受税收优惠政策。 （二）规范互联网金融业务活动的开展 《指导意见》将目前现存的互联网金融的类型进行了区分和界定，并确定了不同类型的互 联网金融企业应由不同的部门进行监管，其 《指导意见》对互联网金融中的网络借贷和 股 众筹的规定尤其值得关注，现将 《指导意见》对这两类互联网金融的规定总结如下： 网络借贷 《指导意见》将网络借贷分为个体网络借贷 （即P2P 网络借贷）和网络小额贷款两 种。其 ，个体网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷行 为，网络小额贷款则是互联网企业利用其控制的小额贷款公司通过互联网向客户提 供小额贷款。在个体网络借贷中，互联网平台仅可为投资方和融资方提供信息交 互、撮合、资信评估等 介服务，不得提供增信服务，不得非法集资。个体网络借 贷和网络小额贷款业务均由银监会负责监管。 股权众筹融资 按照 《指导意见》的规定，股权众筹融资是指通过股 众筹融资 介机构平台 （互 联网网站或其他类似的电子媒介）进行的小额股 融资活动。 《指导意见》将股 众筹的融资方限定为小微企业，且要求融资方通过股 众筹融资 介机构平台向投 资人如实披露企业的商业模式、经营管理等信息。股 众筹的投资者应当充分了解 股权众筹融资活动的风险，且只能进行小额投资。 《指导意见》将股 众筹融资业务交由证监会负责监管，证监会也在随后的2015 年 8 月7 日专门发布 《关于对通过互联网开展股 融资活动的机构进行专项检查的通 知》，规定“未经国务院证券 督管理机构批准，任何单位和个人不得开展股权众 筹融资活动”。 《指导意见》除了对以上两类互联网金融进行规范外，还对互联网支付、互联网基金销 售、互联网保险及互联网信托和互联网消费金融进行了特别的规定，《指导意见》要求在 从事上述互联网金融业务时， 建立有效的风险防范机制、充分披露相关信息，并要求建 立完备的信息保密制度，对客户的信息进行严格保密。 （三）规范互联网金融市场监管制度 互联网金融企业除按规定履行相关金融监管程序外，还应向电信主管部门履行网站 备案手续，其 工业和信息化部负责对互联网金融业务涉及的电信业务进行监管， 国家互联网信息办公室负责对金融信息服务，互联网信息内容等业务进行监管。 《指导意见》要求互