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基层干部违纪违法调研报告 20**年以来，区纪检监察机关共立案查处违纪违法案件292件。从案件涉案人员的构成来看，涉及基层及农村干部259件，占案件总数的88.7%，其中农村干部违纪违法案件203件，占案件总数的69.5%。从这个简单的数据中可以看出，近年来，随着经济的不断发展和社会利益分配格局的进一步细分，基层、农村干部违纪违法案件呈现出频发多发趋势，极大地破坏了党群干群关系，影响了农村地区社会稳定，严重制约了农村经济发展。为了进一步掌握基层、农村干部违纪违法案件的特点与发展规律，有针对性地制定出预防和纠正措施，区纪委案件监督管理部门历时一周，深入到13个乡镇街道，对当前农村基层干部违纪违法案件的主要情况、特点、发生的原因及应采取的对策进行了调查研究。 一、当前基层、农村干部违法违纪的主要表现形式 （一）“贪贿”案件明显增多。在近五年来查处的案件中，牵涉到“贪贿”问题的案件共有23起，占案件总数的7.9%，同期增长117.3%。如袁集镇原党委书记张某，利用职务上的便利贪污公款4.95万元；原三合镇卫生院原院长刘某，利用职务之便，收受贿赂13.68万元（含建筑商送商品房1套，时价9.3万元）。 （二）滥权乱权。不能正视自己手中的权利，把党和人民赋予的权利随意支配。如袁集镇部分镇、村干部在殡葬改革工作中，在收取当事人钱物后，无视国家法律法规，私自同意丧葬户土葬问题。文峰街道办事处河滨社区负责低保工作的鹿某，欺上瞒下，对低保户声称家庭条件改善取消了享受低保待遇，对上则依然继续上报这些低保户，并将这些低保户的存折私自扣留，自己支取并使用。 （三）套、截国财。如区疾控中心原主人徐某，通过虚开或多开发票金额等手段，大肆套取国家下发的“防艾”专项资金，西湖景区办事处部分党员干部谎报种粮大户，从中骗取国家下发的种粮大户补贴资金。区农机局弄虚作假套取国家农机补贴等。 （四）失职渎职。工作缺乏主动性，对待本职工作吊儿郎当，尤其表现在执行国家政策、方针上，对上级的安排部署置若罔闻，对身边的违法现象不闻不问，如20**年，我们查处的7起违法建设事件。今年，我们又立案查处的三十里铺镇大王村村民违法建房倒塌致8人受伤一案，就属于典型的基层干部失职渎职而致。 （五）违反效能。近年来，我们多次组织暗访组深入到各单位进行明查暗访，严肃查处了一批基层干部违反效能建设规定的案件，对有关当事人进行了严肃处理。例如20**年，我们立案查处了程集镇经济发展办公室原主任王某上班期间玩游戏案件，给予了王某撤销职务处分。 （六）计生工作不作为或乱作为。此类案件占据了相当大的比重，突出表现为村组党员干部容许、介绍非法胎儿性别鉴定，擅自降低社会抚养费的征收标准，或收取社会抚养费后不按规定开具票据、默许超计划生育等，有的甚至包庇子女、亲属违反计划生育。 （七）基层教育系统“小金库”。教育系统小金库的主要来源，多是通过采取收取捐资助学费、借读费、补课费、停车费、住校费、学籍管理费以及截留学生膳食收入、隐瞒房屋出租收入等办法，违规私设“小金库”。近年来我们查处的8起教育系统违纪案件中，有7个案件都牵涉到私设“小金库”。这类收费名目繁多，管理混乱，自收自支，隐蔽性强，取证难度大，有些举报根本无法查证。 二、基层干部违法违纪案件的特点及规律 1、信访量及发案数量呈下降趋势，但依然很高。20**年，我区纪检监察机关共收到群众来信来访及电话举报182件（次），立案查处案件62件。20**年收到群众来信来访及电话举报195件（次），立案查处案件94件，20**年收到群众来信来访及电话举报143件（次），立案查处案件75件，20**年收到群众来信来访及电话举报68件（次），立案查处案件49件。 2、民生类案件呈现上升趋势。主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村干部贪污挪用各种惠农资金、救灾救济款、土地补偿、扶贫救灾、拆迁安置等专项资金案件。如文峰办事处河滨社区支部书记鹿某，擅自以居民组的名义将安置补偿金20万元借给某建筑材料厂并约定了利息，余款17万余元存入了本人账户，引发群众不满。 3、引发群众上访多。农村干部贪污受贿等经济违法犯罪问题，严重制约村级集体经济发展，再加上基层农村家族势力影响等原因，最容易激起民愤，造成干群关系紧张，引发群体性上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响农村的社会稳定。从近年来的信访情况看，查处村干部有违法违纪案件的一些村，基本上都是些群众上访的重点村。 4、涉案主体有向掌实权的一般干部转移的倾向。20**年我们查处的卫生系统腐败窝案中，直接涉案并处理的一般干部就有4人；20**年查处的袁集镇殡葬改革案件，5名一般干部涉案并受到处理；20**年查处的财政局预算股股长王某利用职权收受贿赂以及今年刚刚立案查处的文峰