南京国民政府时期内蒙古后套地区的土地开发-大阪大学法学部-osaka.pdfVIP

Osaka University Forum on China Discussion Papers in Contemporary 南京国民政府时期内蒙古后套地区的土地开发 China Studies No.2011-4 岛田 美和 （张雯 译） 大阪大学中国文化论坛 讨论文件 No.2011-4 南京国民政府时期内蒙古后套地区的土地开发 * 2011 年 3 月 30 日 † ‡ 岛田 美和 张雯 译 *本论文是根据 2010 年 8 月在中国江西省赣南师范大学召开的「近代中国革命、社会转型与国际视野：第四届现代 中国与东亚格局国际学术研讨会」上报告的论文改编。 † 庆应义塾大学综合政策系专任讲师（shimako@sfc.keio.ac.jp ） ‡ 京都大学博士生（京都大学大学院文学研究科历史文化专攻东洋史学专修） 前 言 位于内蒙古西部黄河流域河套地区北部的后套地区，是晚清时期在民间汉商（地商）主导下通 过发展水利事业成功运作大规模商业性农业开发的地区。在南京国民政府时期，后套地区在国民党 政府和阎锡山等晋绥系地方军政当局的推动下由民间组织发起了移民开垦与乡村建设。同时，在北 京和上海等地，各经济团体和舆论界、学术界等纷纷提倡“西北开发”（以下无引号）并引起全国 性的瞩目。究竟是何原因使内蒙古后套地区成为 1930 年代前半期全中国的瞩目之星呢？ 以往的研究主要从社会经济史的角度来考察晚清至民国时期内蒙古西部地区的开垦政策和水利 事业的意义。其中，多通过水利开发带来的地商经济发达的事实，考察后套由牧区向农业区的转变 过程，进而论述中国农业的近代化转型的特质［铁山 1999：陶 2004］。此外，结合目前由中国政府 推进的西部大开发战略，来讨论国民党政府时期的开发西北问题，并由此寻找出历史的内在连续性 的研究也很显著。这些研究，主要以现代西部大开发的重点地区陕西省作为考察对象，并将开发西 北置于“国家与开发”的历史框架中探讨国民政府对区域社会及非汉人地区推行权力渗透的意图和 效果［吉泽 2005：张 1992］。另外，也有一些研究不是着眼于国家与地方政府，而是通过分析开发 西北的民间组织及学术界的动向，来综合讨论中国社会中西北开发意义［片冈 2006：赵 2004 ］。如 果着眼于这一点，就必须考虑 1930 年代中国社会对移民的反应及其特征。比如，孙语圣以 1931 年 的水灾为例就灾害救济的社会化原因提示了民间慈善团体的传统性经济的现代化发展 新生社会 势力的增长 大众媒体的协助等互动关系的说明孙 2008。即 1930 年代移民的特质，不是清末 民初所常见的输送移民和接受移民这两种单纯的迁移关系，而是必须考虑随着大众媒体和经济的发 展，在移民输送和移民接受的地区以外，特别是媒体发达的城市地区，移民与舆论界 学术界的接 触与互动。 综合以上的研究动向，本报告首先将厘清南京国民政府时期，在开发西北中蒙古地区的定位， 同时通过考察汉人对后套的开垦过程的参与与作用，来分析开发西北思想和内蒙古地域社会变迁的 内在联系。并且着眼于对后套地区开发十分关注的《禹贡》杂志及其代表顾颉刚关于后套地区的言 论，在明晰开发西北中学术与乡村建设之间的互动关系的同时，发掘出南京国民政府时期开发西北 的特色。