店口样本小城镇发展的新路径.PDFVIP

CASE STUDY 案 例 店口样本：小城镇发展的新路径 ◎ 刘 林 摘  要：2010年，浙江省在全国率先开展小城市培育试点，作为首批27个小城市培 育试点之一的店口因小城镇建设效果显著而备受关注，本文从钱、地、人、权四个关键 方面对小城镇建设的“店口样本”进行综合观察，在此基础上总结店口特色的城镇化经 验，为浙江省制定相关城镇化的改革政策以及各地未来新型城镇化的推进提供有益的 启示和借鉴。同时，本文还探讨了在店口小城市培育试点新三年行动计划的突破口上， 如何实现人口集聚、产业、城市管理的全面整体升级，高质高效的实现向新城的跨越。 关键词：店口 小城镇 民资造城 产业 新型城镇化 【 】 中图分类号 TU84  doi:0.36/j.issn.674-778.205.03.02 水平提高1个百分点，小城镇贡献率达到 [2] 一、引言 了55% ；另一方面，小城镇的优先发展也 将有利于优化农村基础设施建设，推动农 十八大报告提出的新型城镇化，其核 业经济机构的调整和产业的发展，大量和 心要义在于抛弃以往大拆大建的造城运 快速吸纳农村剩余劳动力，通过就地就近 动，转变粗放的“土地城镇化”为“人本 人口的城镇化实现高质量的新型城镇化战 城镇化”，推动大中小城市和小城镇协调 略[3][4] 。 发展[1] 。而在新型城镇化背景下，走优先 当前，各地新型城镇化建设正如火 发展小城镇的道路是一条切实可行的路 如荼地展开，在这方面，浙江省一马当 径。一方面，面对蔓延加剧的大城市病， 先，率先探索具有自身特色的新型城镇化 小城镇则更显活力。据统计，中国城镇化 道路。2007年，浙江省率先出台“强镇扩 【基金项目】浙江省高校重大人文社会科学研究项目“浙江省改革试点小城市发展模式比较研究” （2013GH014）的阶段性成果。 《城市观察》2015年第3期  Urban Insight , No. 3, 2015 案 例CASE STUDY 权”新政，提出要分阶段分批培育200个 店口的城镇化探索，一直踩在省级战 布局合理、经济发达、特色明显和辐射能 略的鼓点上，获得了由上而下的推动力， 力强的现代化小城市[5] 。2010年，浙江省 与此同时，它也通过基层突破的方式为我 在200个省级中心镇发展和改革的基础上 们提供了一个新的辩证法视角，破解的正 选择各方面较好27个小城镇启动小城市 是城镇化中最重要的四个“牛鼻子”—— 培育试点工程[6] 。经过三年的孵化，试点 钱、地、人、权[7] 。 之一的店口凭借自身的优势，不断创新发 钱——上与下。投资1.5亿元落成的 展模式，打造出新型城镇化建设的店口样 ShoppingMall铭仕广场、2.2亿元万利来大 本。本文即是对此进行观察和思考。 型现代化广场，以及耗资5亿元嘉凯城·城