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市委书记在安全生产部署会议讲话 同志们： 为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，更加扎实有效地抓好我市安全生产工作，坚决遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保今年安全生产目标任务的实现，市委、市政府决定召开这次会议。刚才，同志对全市安全生产工作进行了全面部署，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调五点意见。 第一，要进一步牢固树立安全发展理念。安全生产事关广大人民群众生命财产安全和健康，事关经济社会发展大局，事关后发赶超、跨越发展。全市上下一定要牢固树立安全发展、科学发展的理念，切实增强抓安全生产就是抓科学发展的意识，准确把握安全生产工作的新规律，积极回应全社会和广大职工安全健康保障权的新要求和新期待，深刻认识我市安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实把安全生产作为加快推进试验区新一轮改革发展的基础工程，采取更加有力的措施抓实、抓紧、抓好。 第二，要进一步强化责任落实。一要落实领导责任。各级党政“一把手”要坚持亲自抓，抓具体、抓落实，认真研究安全责任落实、管理机制等重大事项，着力解决好安全监管干部队伍建设、人才保障等重要问题。各级各部门要认真落实安全生产“一岗双责”，政府（管委会）分管领导必须切实履行安全生产责任，加强协调调度，统筹抓好安全生产各项工作。其他分管领导对所分管行业领域的安全生产工作负直接责任，要成为敢抓敢管的“强手”，成为会抓会管的“能手”。二要落实政府监管责任。各级政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理成效的重要指标，严格按照“打非法、查违章、治隐患、建标准、强责任”的要求，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业实施严格的监督管理。三要落实部门监管责任。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。充分发挥各级安委会及其办公室在安全生产工作中的统筹协调、监督指导作用，形成强大的监管合力。四要落实企业主体责任。各生产经营建设单位要牢固树立安全生产“出不起事、不能出事”的观念，必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度的规定，加大投入，健全机构，落实责任。企业主要负责人、实际控制人、直接管理人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。 第三，要进一步强化基层基础。安全生产要突出从源头治理去抓。一要加强监管队伍建设。要加强机构队伍建设，配齐配强安全监管干部，加大对专业技术人才的引进和培养力度。要大力开展企业全员安全培训，加强领导干部和安全监管人员的教育培训，提高监管人员的监管水平。今年市委、市政府再次给市煤安局增加了编制，从17个人员编制增加到35名，内设机构增从3个科室增加到6个，各县区也要相应做好机构和人员的调整充实工作。二要加强安全保障能力建设。加大市、县财政对安全生产投入力度，加大安全生产技术改造力度，加快安全生产支撑体系建设，加强应急救援队伍和基地建设，提升应急救援能力。要认真落实国家安监总局关于安全生产的有关文件规定，加强安全装备建设，改善工作条件。三要深入推进安全标准化建设。深入推进煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业危害防治等行业领域的安全生产达标升级，加快实现岗位达标、专业达标和企业达标，重点抓好煤矿安全标准化建设。四要严把安全生产准入关。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设项目同时设计、同时施工、同时投产和使用的安全设施“三同时”制度。五要加强安全文化建设。加强安全宣传教育基地、阵地建设，广泛深入地宣传贯彻安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全意识。大力实施安全文化“五个一工程”：创作一批安全文化产品、创新一批安全文化模式、打造一批安全文化载体、建设一批安全宣传教育阵地、建设一批安全文化社区和园区。用安全文化引领和推动安全生产工作不断进步。 第四，要进一步严格监督管理。一要突出抓好隐患排查治理和专项整治。牢固树立“隐患就是事故”的理念，充分利用科技和信息手段，加强监督检查和日常监控，切实抓好隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山安全隐患排查，全面抓好建筑施工、危险化学品、园区（基地）、非煤矿山和尾矿库、烟花爆竹、民爆物品、消防、森林防火、地质灾害、职业健康，以及商贸、电力、铁路、建材、防雷、旅游、教育、特种设备、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域的排查和专项整治，坚决有效地防止各类事故发生。二要为党的十八大召开营造安全的社会环境。深入、扎实、有效地开展安全生产领域“打非治违”专项行动，坚