我国资源型城市生态文明建设评价指标体系研究.PDFVIP

我国资源型城市生态文明建设评价指标体系研究 杜 勇 (中 蛳 学经 塾 学院，涮 匕武汉430074) 摘要：作为维护能源资源安全的保障地、推动新型工业化和城镇化的主战场，我国资源型城市的生态文明建 设正处于关键时期，迫切需要建立一套科学的生态文明建设评价指标体系，指导我国资源型城市生态文明建设。 本文分析 了当前我国资源型城市生态文明建设过程中面临的困境主要包括能源资源约束日益趋紧、环境污染严 重和生态系统恶化趋势明显、产业结构失衡和民生问题凸显。在此背景下．我国资源型城市生态文明建设评价要 引导资源的节约集约利用，突出生态系统的保护，有利于资源型城市的产业转型升级，体现社会和谐稳定的生态 文明建设 目标。基于资源型城市生态文明建设评价要解决的这些问题，设计了我国资源型城市生态文明建设评 价指标体系，可为资源型城市生态文明建设评价实证探究提供依据。 关键词：资源型城市：生态文明；指标体系 中图分类号：13290 文献标识码：A 文章编号：1o04-o544(2014)04一O138．叫D5 紧跟党 的十八大把生态文 明建设纳入 中国特色社会 建设评价应解决的问题 ，在此基础上构建我 国资源型城市 主义事业五位一体总体布局之后 ，党 的十八届三 中全会 生态文明建设评价指标体系 ，为促进我 国资源型城市 的生 又提 出了关于生态文 明建设 的新思想 、新论断和新要求 ， 态文 明建设提供参考 。 这表 明推进我 国生态文 明建设 已得到政府和全 国人 民的 高度重视。推进资源型城市生态文明建设，是我国生态文 一 、 资源 型城 市生态文 明建设面临 的困境 明建设工作 的重要一环 ，也是维护 国家能源安全 、推动新 我 国 262个资源 型城市 中地级行政 区 (包括地级市 、 型工业化和城镇化 ，实现全面建成小康社会奋斗 目标 的 地 区 、自治州 、盟等 )126个 ，县级市 62个 ，县 (包括 自治 必然要求 。资源型城市作为我 国重要 的能源资源 战略保 县 、林 区等 )58个 ，市辖 区(开发 区、管理 区)16个 。看到这 障基地和经济社会发展 的重要支撑 ，在新 中国成立 以来 ， 些城市在 国民经济发展 中起到重要作用 的同时 ，也应看到 资源型城市累计生产原煤 529亿 吨 、原油 55亿 吨、铁矿 资源 型城市发展过程 中不可避免会面 临的资源枯竭 ，生态 石 58亿吨 、木材 20亿立方米 ，为建立我 国独立完整 的工 问题 日益严重等 困境 ，在快速 的工业化 、城市化进程 中，资 业体系 、促进 国民经济发展作 出了历史性 的贡献 。然而 ，经 源型城市生态文 明建设存在 的问题越来越显著 。 过多年尤其是改革开放 30多年 的快速发展 ，粗放 的发展 (一)资 源型城 市能源资源约束 日益趋 紧 方式 已导致我 国资源 型城市在取得 巨大成就 的同时 ，各 我 国工业化 中的能源资源 巨大需求与资源型城市有 种矛盾和 问题开始集 中显现 。根据 《全 国资源型城市可持 限的能源资源保障能力之间的矛盾 日益 凸显 。对能源资 续发展规划》的界定 ，我 国 262座 资源型城市 中，有 67座 源大量 、快速消费是工业化发展 的基本规律 ，我 国正处于 是 资源衰退 型城市 ，资源量 面临衰竭 困境 ， 占比超过 工业化 中期 、重新重工业化 阶段 ．已经处于对 能源资源需 25％ 当前 ，我 国资源型城市正面临较为严峻的资源 、环境 求的扩张上升时期。2[_根据 国土资源部预测 ，未来 20年 ， 和生态 问题 。其生态文 明建设工作处 于关键时期 ，构建我 我 国能源消费将保持 年均 4_5％的增速 ，煤炭 累计需求 国资源型城市生态文 明建设评价指标体系 ，既是考核资 826亿吨 ，石油 120亿 吨。天然气 5．8万亿立方米 ，铜资源 源型城市生态文 明建设绩效 的重要实践 内容 ，也是预警