滁州残疾预防行动计划2016—2020年草案-滁州政府.docVIP

滁州市残疾预防行动计划（2016—2020年） 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕66号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省残疾预防行动计划（2016—2020年）的通知》（皖政办〔2017〕14号）和《滁州市人民政府关于印发滁州市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（滁政〔2017〕21号）精神，进一步加强我市残疾预防工作，有效减少、控制残疾的发生发展，推进健康滁州建设，特制定本行动计划。 一、重要意义 残疾风险伴随每个人，残疾预防与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。我市有25.8万残疾人，基数大，负担重，采取适当措施可以有效预防多数残疾的发生。近年来，在市委、市政府的高度重视以及全社会共同努力下，我市医疗卫生、安全生产、交通安全、残疾人康复等工作不断加强，传染性疾病、营养不良、药物中毒等造成的残疾大幅减少，残疾预防工作取得显著成效。但同时，全市残疾预防工作体系尚不健全，残疾预防公共服务能力、科技创新能力、公众参与能力仍待提高。此外，我市正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，遗传性、先天性残疾尚未有效控制，慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险仍在增加，进一步采取措施加大残疾预防工作力度显得十分紧迫、非常必要。 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点，坚持关口前移、预防为主、重心下沉、全民动员、依法推进、科学施策，努力提高全社会残疾风险综合防控能力，有效控制和减少残疾发生，促进家庭幸福、社会和谐。 （二）基本原则 1．坚持政府主导，社会广泛参与。强化政府责任，建立健全残疾预防政策体系，加强残疾预防知识宣传教育和社会动员，整合社会资源，形成政府部门各负其责、社会各界广泛参与的协调联动防控工作体系。 2．坚持重点防控，注重源头治理。广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防，综合运用医学、经济、法律、社会等手段，着力针对主要致残因素、高危人群，采取专门措施，实施重点防控。 3．坚持立足实际，科学有效推进。立足市情和县（市、区）实际，充分利用现代科技手段，选择推广适宜有效的预防措施和技术，提高残疾预防工作专业化、信息化、科学化水平。 （三）工作目标 到2020年，我市残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率在同等收入地区中处于较低水平。 三、主要行动 （一）强化早期干预，有效控制出生缺陷和发育障碍致残。 1．加强婚前、孕前健康检查。积极推进婚前医学检查，加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。实施孕前优生健康检查，为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生服务，推进补服叶酸预防神经管缺陷。孕前健康检查率达80%以上。（市卫计委牵头，市妇联、市残联按职责分工负责） 2．做好产前筛查、诊断。落实《产前诊断技术管理办法》，资助开展唐氏综合症、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断，逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。产前筛查率达65%以上。（市卫计委、市财政局按职责分工负责） 3．加强新生儿及儿童筛查和干预。落实《新生儿疾病筛查管理办法》，普遍开展新生儿疾病筛查，逐步扩大疾病筛查病种和范围。做好儿童保健工作，广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导，建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达80%以上。（市卫计委、市残联按职责分工负责） （二）突出重点领域，着力防控疾病致残。 1．有效控制传染性疾病。加强传染病监测，开展疫情报告、流行病学调查等预防控制措施，做好传染病患者的医疗救治。全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平，按照国家免疫规划要求适时调整疫苗种类。落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，保证疫苗使用安全。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。（市卫计委负责） 2．有效控制地方性疾病。针对碘缺乏病等重点地方病流行状况，实施补碘、改水等防控措施，基本消除碘缺乏病等重点地方病致残。控制和消除碘缺乏病等重点地方病的县（市、区）达95%以上。（市卫计委牵头，市经信委、市水利局和县、市