福建工业项目用海面积控制指标体系研究-海洋开发与管理.pdfVIP

年 第 期 海洋开发与管理 ４７ ２０１５ １０ 　　　 　 　 　 福建省工业项目用海面积控制指标体系研究 １ １ １ ２ １ 张静怡 ，赵梦 ，董月娥 ，涂振顺 ，王晗 （ 国家海洋技术中心 天津 ； 福建海洋研究所 厦门 ） １． ３００１１２ ２． ３６１０１３ 　 　 　 　 摘要：文章从福建省海洋产业发展现状入手，探讨了海洋资源利用、产业发展与生态保护之间 的关系，结合福建省工业项目的用海特点，提出了由海域利用效率、岸线利用效率、行政办公 及生活服务设施占地比例、单位面积投资强度 项指标构成的福建省工业项目用海面积控制 ４ 指标体系，测算并设立了指标建议值。最后，给出了控制指标的研究结论，并简要分析了指标 值测算中存在的问题。 关键词：工业项目；集约用海；海域资源；定额管理；指标体系 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７４８ Ａ １００５－９８５７２０１５１０－００４７－０５ 　　　 　　　 １ 研究背景 福建近期将重点建设以沿海主要港口为核 　 心的海峡西岸现代化综合交通网络，对接台湾产 近年来，海洋经济发展迅速，产业布局向沿 业，建设东部沿海地区先进制造业基地，主要产 海地区转移，各类产业用海规模迅速扩大，项 目 业将进一步向沿海地区集聚，工业和城镇用海需 用海飞速增长，用少批多、宽报窄用、盲目圈海等 求增加，海洋渔业等传统海洋产业用海面临新的 现象时有发生，造成了海洋空间资源的浪费，为 调整与优化，统筹协调海洋开发利用与保护的任 协调保障发展与资源保护的关系，必须转变粗放 务艰巨。加之海洋资源环境保护压力大，工业和 的用海方式，坚持集约用海，科学合理配置海域 城镇用海规模的扩展将加剧对主要海湾的环境 资源。海域空间资源作为稀缺资源，迫切需要科 影响。海岸线、海岛、海湾和河口生态系统遭受 学、合理地确定项目用海面积。 破坏的现象依然严重。 ２０１３年，为协调保障发展与资源保护的关 鉴于福建省面临的海洋资源利用、产业发展 系，提高项目建设用海的管理水平，贯彻落实“五 与生态保护的形势，制订福建省工业项目用海面 个用海”总体要求，国家海洋局制订了《海洋产业 积控制指标来规范用海活