残疾人辅助器具服务现状与政策建设思考.PDF

Practice Exploration / 实践探索/ 残疾人辅助器具服务现状 与政策建设思考 ■闫 媚 摘要 近年来，随着社会的进步与科技的发展，我国的辅助器具服务事业也取得了长足发展，但无论 【 】 是服务的“质”还是“量”，均与残疾人的需求还存在较大差距，本文对我国辅助器具服务现状及存在问题 进行分析与思考，并提出政策建设的建议 ：建立现代的辅具服务理念和模式 ；明确政策建设的阶段性目标 ； 点面结合逐步推进 ；处理好与现有保障制度的关系 ；加强专业体系建设，完善服务规范 ；重视政策评估和信 息反馈。 关键词 【 】辅助器具 ；残疾人 ；服务 ；政策建设 Present Situation and Policy Advices of Assistive Devices for the Disabled YAN Mei 【 】 Abstract along with the social and technological development and the increasingly emphasis from the Party and the government, China’s assistive devices services have made great progress. However, it still couldn’t meet the demand of the disabled people in terms of quality and quantity. This paper tried to analyze the present situation of assistive devices services in China and the existing problems. Finally, it proposed the train of thought on its policy drawing up. 【 】Assistive devices; The disabled; Service; Policy making strategy Key words 引言 改革开放以后，残疾人事业大环境的发展为辅 残疾人辅助器具（下称辅具）对于残疾人的康复、 具服务事业的发展奠定了基础。这种基础主要是社 就业、就学、独立生活都有着非常重要的意义，是 会环境、思想观念的基础 ：对残疾人的服务，由单 残疾人克服身体功能障碍，平等参与社会生活的重 一的救济收养走向全面参与社会生活，而辅具无疑 要支持手段，也是残疾人区别于其他社会群体的特 是残疾人参与社会生活的重要基础。1990 年 12 月通 殊需求之一。辅具服务事业是党和政府关心和支持 过的《中华人民共和国残疾人保障法》明确规定“各 残疾人事业的重要载体，也反映了一个国家和社会 级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必 的文明进步的程度。近年来，党和政府进一步重视 要的辅具配置和更换，应当按规定给予救助”。这是 残疾人事业，残疾人辅具服务事业取得了长足进步， 国家首次在法律中明确了政府对于残疾人辅具配置 也迎来了前所未有的良好发展机遇。 服务的义务，我国残疾人辅具服务事业在党和政府 的高度重视下，逐步进入发展时期。 1 我国辅具服务事业的发展沿革 1.3 辅具服务现状 1.1 从服务伤残军人起步 1991 年，国务院批转了《中国残疾人事业“八五” 同美国、德国、日本等发达国家一样，我国的 计划纲要（1991 ～ 1995 年）》，有关部门制订了配套 辅具服务也是从针对伤残军人的服务开始的。新中国